教育部計(jì)劃啟動(dòng)“中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革”，將在全國推行體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的中小學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)制度，扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量、“評學(xué)生看分?jǐn)?shù)，評學(xué)?？瓷龑W(xué)率”的傾向，其中包括學(xué)生品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等五方面20個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。

多年以來，應(yīng)試教育的模式對學(xué)生是“唯分?jǐn)?shù)論”，對學(xué)校是“唯錄取率論”，以高考成敗論英雄，把學(xué)生搞成了“考試機(jī)器”，結(jié)果學(xué)生不滿、家長不滿、社會(huì)不滿，而且教育界自己也不滿。教育部這次改革，就是希望從學(xué)校評估這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)切入，徹底扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育在定位上的偏頗，公眾也因此期待評估方式的改變能夠帶來教育本身的改變。

如果說，教育部推出的“中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革”在理念上體現(xiàn)了對素質(zhì)教育的追求，代表了中國教育的未來方向，那么接下來值得研究的就是，如此理念及其制度性安排是否具有可行性。事實(shí)上，中國教育追求學(xué)生素質(zhì)提高的目標(biāo)由來已久，但為什么改來改去“應(yīng)試”的痼疾卻總是難以治愈，其中主要原因之一就是實(shí)踐層面缺乏必要的保障措施和技術(shù)手段。

就保障措施而言，眼下通過高考進(jìn)大學(xué)仍然是農(nóng)村孩子進(jìn)入城市、改變命運(yùn)軌跡的最好通道，而國家在基礎(chǔ)教育資源配置上又未能做到均衡化，為了讓農(nóng)村學(xué)生也能擠上高考獨(dú)木橋，教育部門只能將教育目標(biāo)最大限度地簡化。 “應(yīng)試教育”本來就是中國教育既要追求平衡，又不能不適應(yīng)教育資源配置失衡的悖論式處境之結(jié)果。所以，在基礎(chǔ)教育資源配置實(shí)現(xiàn)均衡化之前，任何提高學(xué)生綜合素質(zhì)的努力，只要同高考相聯(lián)系，往往會(huì)成為堵塞農(nóng)村學(xué)生向上流動(dòng)的機(jī)制性障礙。教育改革之難，其難題不在教育界之內(nèi)，而是社會(huì)整體施加的剛性約束一日不破除，教育一日走不上素質(zhì)養(yǎng)成之路，教育質(zhì)量評估也就一日走不出 “唯分?jǐn)?shù)論”和“唯錄取率論”。

就技術(shù)手段而言，再好的理念和措施最后都得落實(shí)到操作層面，即用哪些指標(biāo)來衡量教育所追求的目標(biāo)及其成功與否。多年來，在什么是學(xué)生綜合素質(zhì)的問題上，爭議就很大，因?yàn)樯鐣?huì)所需要的任何素質(zhì)，并非都可以由學(xué)校教育而得到培養(yǎng)。談到高考錄取標(biāo)準(zhǔn)，人們往往感嘆一些日后成為大師的學(xué)子當(dāng)年不為考官所賞識(shí)，似乎不是考官無能，就是考試無用。其實(shí)，這些人之所以成為大師，首先是因?yàn)樘熨x，而不是學(xué)校教育。比爾·蓋茨中途輟學(xué)，馬云更是多次復(fù)考，最后因?yàn)樘焐系麴W餅才進(jìn)了大學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)方式永遠(yuǎn)不可能發(fā)現(xiàn)真正的 “璞玉”，教育既已面向大眾，就不能再用“精英”的標(biāo)準(zhǔn)來評估其產(chǎn)出。像“獨(dú)創(chuàng)性”或“好奇心”這樣的素質(zhì)，在人類中本就屬于“稀缺資源”，規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校教育能不消除之，就是功德無量了，至于培養(yǎng)，幾乎就是免談。重視創(chuàng)新如美國，其多數(shù)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明最后核實(shí)下來還是第一代移民的成就，而這些移民的祖國就基礎(chǔ)教育而言，未必能比美國的教育“更注重培養(yǎng)首創(chuàng)精神”。

當(dāng)然，還有許多素質(zhì)可以由學(xué)校培養(yǎng)，但即便如此，學(xué)校怎樣才算在這方面付出努力并取得成功了，真要評估起來還會(huì)遭遇許多技術(shù)上的困難。比如學(xué)生的道德素質(zhì)，是按照掌握是非觀念，還是行為循規(guī)蹈矩，抑或危急關(guān)頭舍生取義來衡量？懂是非但言行不一，行為規(guī)矩只在眾目睽睽的場合，舍生取義更不具有普遍性，在面廣量大的教育質(zhì)量常態(tài)化評估的情境中，到底如何量化、細(xì)化和可操作化，仍然需要科學(xué)分解和創(chuàng)意設(shè)計(jì)。

教育部“中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革”的構(gòu)想不錯(cuò)，實(shí)施中還有難題需要破解，討論以上具體問題，只是為了讓改革進(jìn)行得更好。除了在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)之外，現(xiàn)在最需要的還是從技術(shù)上解決問題的意識(shí)、態(tài)度和能力。

（作者為上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授）