教師教育是教育事業(yè)的工作母機(jī)，是教師隊(duì)伍建設(shè)的源頭活水，是提升教育質(zhì)量的動(dòng)力源泉。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出，“健全以師范院校為主體，高水平非師范院校參與、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）為實(shí)踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色教師教育體系”?；A(chǔ)教育在國(guó)民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，教育現(xiàn)代化關(guān)鍵是教師隊(duì)伍現(xiàn)代化，教師隊(duì)伍現(xiàn)代化呼喚構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色教師教育體系。

中國(guó)特色教師教育體系逐步形成

新中國(guó)成立70年來，教師教育體系伴隨國(guó)家建設(shè)發(fā)展、教育改革前進(jìn)的步伐，在探索中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，形成了中國(guó)特色、作出了世界貢獻(xiàn)。

教師教育體系從封閉走向開放。從1949年至1996年，我國(guó)共召開過五次全國(guó)師范教育會(huì)議。新中國(guó)成立初期百廢待興，我們借鑒蘇聯(lián)，確立我國(guó)師范院校培養(yǎng)各級(jí)教育師資的基本方略；恢復(fù)高考、改革開放，將師范教育定位為教育事業(yè)的工作母機(jī)，提出建立健全師范教育體系；20世紀(jì)90年代中期提出世紀(jì)末“兩基”“兩全”任務(wù)，明確必須把師范教育放在教育事業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。上世紀(jì)末本世紀(jì)初，為落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，對(duì)新時(shí)期教師教育提出轉(zhuǎn)型要求。自此，教師教育體系從師范教育走向開放的教師教育，從中師、師專、本科的“舊三級(jí)”向?qū)？啤⒈究?、碩士“新三級(jí)”升級(jí)，從職前教師培養(yǎng)向職后教師培訓(xùn)延伸。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的教師教育體系。

教師教育體系有力支撐教育改革發(fā)展。我國(guó)的教師教育體系強(qiáng)調(diào)師范性，注重師范文化建設(shè)和中華師道傳承。教師教育體系近年來逐漸發(fā)展完善，涵蓋了中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等五類教師，包括研究生、本科、專科等多個(gè)層次，涉及師范大學(xué)、師范學(xué)院、師范高等?？茖W(xué)校、中等師范學(xué)校、綜合大學(xué)、綜合學(xué)院、高等職業(yè)學(xué)校等多種類型學(xué)校，滿足了不同層次、不同類型、不同地域的學(xué)校對(duì)教師的需求。2018年，我國(guó)共有51萬余所中小學(xué)近2.4億學(xué)生，建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。沒有穩(wěn)定的教師教育體系，就沒有相應(yīng)規(guī)模和保障的師資來源，基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展必將失去保障。中國(guó)特色的教師教育體系對(duì)我國(guó)公平而有質(zhì)量的教育提供了有力的支撐。

當(dāng)前教師教育體系的痛點(diǎn)與難點(diǎn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，全面謀劃新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)工作，教師教育體系不斷完善。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出，到2035年要總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，一方面，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展對(duì)教師教育質(zhì)量的需求日益提升，另一方面，當(dāng)前教師教育體系結(jié)構(gòu)水平距離新時(shí)代對(duì)教師隊(duì)伍素質(zhì)的要求尚有差距。

教師教育體系結(jié)構(gòu)有待完善。目前，全國(guó)共有605所高等學(xué)校舉辦教師教育，其中師范院校199所，非師范院校406所。在全國(guó)一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校中，僅有極少量師范大學(xué)和綜合性院校承擔(dān)本科師范生培養(yǎng)工作。除6所教育部直屬師范大學(xué)外，承擔(dān)本科師范生培養(yǎng)工作的教育部直屬高校屈指可數(shù)。師范院校中師范生比例偏低，教師教育資源不集中、師范文化氛圍不足。靈活開放的教師教育體系已經(jīng)形成，但院校數(shù)量偏多、資源較分散、高水平大學(xué)參與不足，教師教育體系結(jié)構(gòu)有待完善。

教師教育體系水平亟待提高。目前我國(guó)本科及以下師范生占絕大多數(shù)，而教育碩士比例較低。雖然學(xué)前教育專業(yè)?？萍耙陨袭厴I(yè)生已達(dá)到一定規(guī)模，但由于幼兒園教師待遇編制等吸引力不足，仍有不少畢業(yè)生沒有進(jìn)入幼兒園從教。此外，不同程度上還存在著教師教育師資隊(duì)伍邊緣化、師范生生源質(zhì)量不高、教師教育質(zhì)量保障體系尚未完全建立等現(xiàn)象。因此，教師教育體系的水平亟待提高。

面向教育現(xiàn)代化構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色教師教育體系

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，教師教育體系必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)基礎(chǔ)教育的能力，面向教育現(xiàn)代化加快構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色教師教育體系。

做優(yōu)做強(qiáng)師范院校。師范院校是辦教師教育的主體，要確保師范院校愿意辦教師教育、辦更多教師教育、能辦好教師教育。一是立標(biāo)準(zhǔn)。建立師范院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把好入口關(guān)。服務(wù)國(guó)家基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，優(yōu)化師范院校布局結(jié)構(gòu)。二是強(qiáng)投入。建設(shè)一批師范教育基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升教師教育保障水平。三是提層次。教育碩士、教育博士授予單位及授權(quán)點(diǎn)向師范院校傾斜，擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)五年制專科層次幼兒園教師培養(yǎng)。四是優(yōu)師資。加大教師教育師資培養(yǎng)力度，在專業(yè)發(fā)展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。推進(jìn)高校與中小學(xué)、行業(yè)企業(yè)共建共享師資。五是抓評(píng)價(jià)。師范院校評(píng)估要體現(xiàn)教師教育特色，確保師范院校堅(jiān)持以教師教育為主業(yè)。推進(jìn)師范類專業(yè)認(rèn)證，建立持續(xù)改進(jìn)的師范質(zhì)量文化。

支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育。從國(guó)際范圍來看，一些高水平綜合大學(xué)都開設(shè)了教師教育項(xiàng)目課程，專門為基礎(chǔ)教育培養(yǎng)師資。從歷史沿革來看，我國(guó)很多高水平綜合大學(xué)都有師范教育基礎(chǔ)。高水平綜合大學(xué)具有多學(xué)科交融、課程體系豐富、學(xué)習(xí)內(nèi)容選擇面廣等特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，能夠培養(yǎng)具有寬厚知識(shí)基礎(chǔ)和綜合文化底蘊(yùn)的復(fù)合型人才，有利于吸引優(yōu)質(zhì)生源。目前，國(guó)內(nèi)最好的幾所高水平綜合大學(xué)已經(jīng)有一定數(shù)量的畢業(yè)生進(jìn)入到國(guó)內(nèi)頂尖高中任教，近日，先后有多所高水平綜合大學(xué)開辦高等師范教育，培養(yǎng)基礎(chǔ)教育人才。要努力創(chuàng)造條件，推動(dòng)一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)，整合優(yōu)勢(shì)學(xué)科的學(xué)術(shù)力量，凝聚高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，開設(shè)厚基礎(chǔ)、寬口徑、多樣化的教師教育課程，積極參與基礎(chǔ)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。

構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色教師教育體系，我們要做到師范院校和綜合大學(xué)兩手抓，擴(kuò)大教師供給渠道，提升教師供給質(zhì)量，培養(yǎng)大批與教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師，提升服務(wù)基礎(chǔ)教育能力。同時(shí)要提高教師地位待遇，確保不論師范院校還是綜合大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生愿意從教、長(zhǎng)期從教、終身從教。教師教育也將在轉(zhuǎn)型中提檔升級(jí)，必將迎來更多的發(fā)展機(jī)遇。

（作者系教育部教師工作司司長(zhǎng)）