【中國(guó)夢(mèng)想案例】

編者按：2013年1月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“出人意料”地公布了最近十年的全國(guó)基尼系數(shù)。理所當(dāng)然，數(shù)字一出來(lái)就受到學(xué)者和民眾的廣泛質(zhì)疑。明知要被罵，統(tǒng)計(jì)局還是公布了基尼系數(shù)，原因何在？在“收入分配改革總體方案”備受關(guān)注的當(dāng)下，統(tǒng)計(jì)局是有公布數(shù)字的壓力，但更有可能的原因則是“時(shí)機(jī)到了”——數(shù)據(jù)顯示收入差距正逐年縮小，然而真實(shí)情況是這樣嗎？詳情請(qǐng)關(guān)注本期經(jīng)典案例！

【事件介紹】

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次公布了最近十年的全國(guó)基尼系數(shù)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂2013年1月18日在發(fā)布會(huì)上，首次公布了10年來(lái)中國(guó)的基尼系數(shù)。2012年中國(guó)的基尼系數(shù)為0.474，馬建堂表示，這一數(shù)據(jù)“反映出收入差距還是比較大”。

行業(yè)間差距超4倍

馬建堂表示，“城鄉(xiāng)差距大概有3倍。按照城鎮(zhèn)工資統(tǒng)計(jì)，高收入行業(yè)和低收入行業(yè)大概有4倍以上的差距。按照我提供給大家的數(shù)據(jù)，大家可以算出來(lái)，居民收入五等份的收入差距還是不算小。”

同時(shí)，馬建堂強(qiáng)調(diào)說(shuō)，要科學(xué)地、客觀地、理性地分析中國(guó)的收入差距。只有這樣，才能制定出科學(xué)的、理性的收入分配改革方案。

中國(guó)已邁過(guò)“庫(kù)茲涅茨拐點(diǎn)”，收入分配“趨勢(shì)”是好的？

這次統(tǒng)計(jì)局公布的2003年至2012年十年的基尼系數(shù)在0.473~0.491之間，其中最早的2003年基尼系數(shù)為0.479。而2000年中國(guó)政府曾公布過(guò)的基尼系數(shù)僅為0.412。這說(shuō)明，這次依據(jù)“新標(biāo)準(zhǔn)、新口徑、老資料”公布的基尼系數(shù)，并沒(méi)有與明顯被低估的舊數(shù)字接軌，0.47~0.49的數(shù)值雖然比一些民間研究要低，但也被公認(rèn)為是較高的數(shù)值，這足以反映出統(tǒng)計(jì)局的誠(chéng)意。

但既然利用的是老資料，何以原來(lái)不能表現(xiàn)出誠(chéng)意呢？除了刻意壓低數(shù)值會(huì)讓人覺(jué)得不可信外，長(zhǎng)期以來(lái)基尼系數(shù)處在高位、并處于一個(gè)上升通道恐怕也是重要原因。而如今統(tǒng)計(jì)局之所以敢公布較高的基尼系數(shù)，與連續(xù)四年基尼系數(shù)下降脫不了干系。

這是因?yàn)?，基尼系?shù)由上升變?yōu)橄陆担饬x并不止于數(shù)字在變動(dòng)。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞脑岢鲞^(guò)一個(gè)著名的“庫(kù)茲涅茨倒U曲線(xiàn)假說(shuō)”，大意是，一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化期間，捷足先登者會(huì)迅速致富，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)國(guó)民收入差距會(huì)迅速拉大，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到一定的水平、工業(yè)化完成后，收入差距會(huì)穩(wěn)定下來(lái)并且開(kāi)始自然減小。反映在基尼系數(shù)上，便是一個(gè)“倒U型曲線(xiàn)”。按統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，自2008年中國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到0.491的高點(diǎn)后，已連續(xù)四年下降，仿佛中國(guó)已經(jīng)跨過(guò)了“庫(kù)茲涅茨拐點(diǎn)”，將走向收入分配不斷縮小的康莊大道。

直觀上看，基尼系數(shù)降低的原因是勞動(dòng)報(bào)酬在快速提升

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵看來(lái)，統(tǒng)計(jì)局的基尼系數(shù)所反映的趨勢(shì)是可信的。他認(rèn)為，影響全國(guó)收入基尼系數(shù)的最大因素是城鄉(xiāng)差距，而這幾年由于農(nóng)民工工資上升，城鄉(xiāng)收入差距顯著下降。全國(guó)基尼系數(shù)下降則順理成章。

的確，農(nóng)民工工資正在增長(zhǎng)，這已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。前些日子“搬磚工月薪7000高過(guò)白領(lǐng)”等傳說(shuō)雖然有些偏離真相，但也確實(shí)反映出城市白領(lǐng)對(duì)農(nóng)民工收入增長(zhǎng)速度的羨慕。著名咨詢(xún)機(jī)構(gòu)波士頓咨詢(xún)集團(tuán)(BCG)2011年的一份報(bào)告稱(chēng)，從2005年至2010年，中國(guó)工人的工資水平以每年19%的速度遞增，2005年中國(guó)工人的平均時(shí)薪還僅為0.8美元，而2010年達(dá)到了2美元。

農(nóng)民工工資的增長(zhǎng)，反映出社會(huì)整體的勞動(dòng)報(bào)酬開(kāi)始增加，收入分配開(kāi)始傾向人力，最新的統(tǒng)計(jì)顯示2012年中國(guó)15-59歲的勞動(dòng)年齡人口比重首次下降，同時(shí)勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)減少了345萬(wàn)人，這也有利于勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)，成為推動(dòng)收入差距縮小的主要?jiǎng)恿χ?。然而，勞?dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)能否持續(xù)？勞動(dòng)報(bào)酬推動(dòng)的收入差距縮小又能否抵消那些擴(kuò)大收入差距的因素？

基尼系數(shù)未必真的在降低，即便降低趨勢(shì)也未必能持續(xù)

事實(shí)上，近年來(lái)農(nóng)民工為主體的藍(lán)領(lǐng)工人工資的快速提高，很大程度上與政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃有關(guān)。在2007~2010 年期間，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員增加了8.5%，而建筑業(yè)增加了20.6%，房地產(chǎn)業(yè)增加了27.1%，租賃與商業(yè)、服務(wù)業(yè)增加了25.4%。這些行業(yè)對(duì)農(nóng)民工都有著較大的需求，構(gòu)成了拉動(dòng)農(nóng)民工工資上升的主要因素。而這些行業(yè)的擴(kuò)張是與政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃分不開(kāi)的，具有很強(qiáng)的周期性，其持續(xù)性存在問(wèn)題。

而且，近年來(lái)勞動(dòng)報(bào)酬的快速增長(zhǎng)，其實(shí)也可以算作“報(bào)復(fù)性反彈”。有研究顯示，在2008年之前，中國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬與GDP的比值，已經(jīng)幾乎連續(xù)20年都在下降，而資本報(bào)酬則在持續(xù)上升，這顯然是不正常，因此勞動(dòng)報(bào)酬會(huì)出現(xiàn)反彈。但當(dāng)勞動(dòng)報(bào)酬的反彈性增長(zhǎng)到一定比例時(shí)，自然就會(huì)放緩。

中國(guó)首部《社會(huì)管理藍(lán)皮書(shū)》：貧富差距正擴(kuò)大

中國(guó)首部《社會(huì)管理藍(lán)皮書(shū)中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告》2012年9月14日正式在京發(fā)布。報(bào)告指出，中國(guó)貧富差距正在進(jìn)一步擴(kuò)大，逼近社會(huì)容忍線(xiàn)。

分析指出，近年來(lái)，資本市場(chǎng)的“火熱”表現(xiàn)，強(qiáng)化了資本財(cái)富的累積效應(yīng)，造成了“有錢(qián)的越來(lái)越有錢(qián)，沒(méi)錢(qián)的越來(lái)越?jīng)]錢(qián)”。而且，資本與土地、資源之間的互相拉升，加劇了貧富差距。

美媒：中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人面臨三大挑戰(zhàn) 縮小貧富差距最緊迫

據(jù)美國(guó)中文網(wǎng)和美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)2013年3月6日?qǐng)?bào)道，美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)近日采訪了多名中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家，請(qǐng)他們分析了中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人面臨的三大最緊迫的挑戰(zhàn)，分析稱(chēng)最緊迫的為縮小貧富差距。

2013年2月，中國(guó)宣布計(jì)劃在5年內(nèi)將社會(huì)福利開(kāi)支提高2個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家甘犁說(shuō)，想要縮小貧富差距，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他認(rèn)為中國(guó)需要采取“更大規(guī)模的”舉措。若政府能為老百姓建立更強(qiáng)大的社會(huì)保障體系，中國(guó)民眾為應(yīng)對(duì)生病、失業(yè)和退休而攢錢(qián)的壓力就會(huì)減小，也會(huì)更樂(lè)意在商品和服務(wù)方面消費(fèi)，這樣也就建立起成熟的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。

調(diào)查顯示98%網(wǎng)民認(rèn)為收入差距大貧富分化嚴(yán)重

兩會(huì)召開(kāi)前夕，人民網(wǎng)與人民日?qǐng)?bào)推出2013年兩會(huì)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。您的工資漲了嗎?您是否支持彈性退休制?您對(duì)醫(yī)改有什么期待?截至目前，參與人次已達(dá)到70余萬(wàn)。在今年的17個(gè)關(guān)鍵詞中，“社會(huì)保障”“反腐倡廉”“收入分配”“住房保障”暫居前四位。

人生開(kāi)門(mén)七件事，柴米油鹽醬醋茶。如今，公眾茶余飯后熱衷談?wù)摰脑?huà)題，雖說(shuō)不再只是飲食男女，但日常聚焦關(guān)注的，大多也繞不開(kāi)衣食住行。

比如，今年兩會(huì)前夕聚焦的熱點(diǎn)話(huà)題中，無(wú)論是社會(huì)保障、收入分配，還是住房保障，其實(shí)都不是什么艱深宏大的詞匯，而是與人們?nèi)粘Ｉ罡兄芮邢嚓P(guān)的課題。說(shuō)白了，人們關(guān)注的，無(wú)非是辛苦掙取的財(cái)富，能不能更公平地落袋為安;“養(yǎng)兒防老”已成為過(guò)去時(shí)的情況下，制度保障能不能更公正地兜底養(yǎng)老，確保“老有所依”;房?jī)r(jià)一路狂奔之下，住房保障如何真正“大庇天下寒士”，而不是讓住房福利成為少數(shù)人的盛宴。

國(guó)富民強(qiáng)，可以說(shuō)，社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)如火如荼地發(fā)展到現(xiàn)在，如何讓公眾更公平地共享國(guó)民發(fā)展的紅利，已經(jīng)成了人們的普遍期待。就拿這次熱點(diǎn)話(huà)題的分項(xiàng)調(diào)查來(lái)說(shuō)，對(duì)于社會(huì)保障，網(wǎng)友要求廢除退休“雙軌制”的呼聲最高，98%網(wǎng)民認(rèn)為雙軌制有悖社會(huì)公平，廢除企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金雙軌制的條件已經(jīng)成熟;對(duì)最低生活保障，半數(shù)以上投票網(wǎng)民則認(rèn)為，“騙保者多，制度執(zhí)行不完善”;同樣，對(duì)于收入差距現(xiàn)狀，98%的網(wǎng)民選擇了“收入差距大，貧富分化嚴(yán)重”，在判斷收入分配不公的表現(xiàn)上，“工資增長(zhǎng)和GDP增長(zhǎng)不同步”“存在大量灰色收入”“壟斷行業(yè)收入過(guò)高”和“部分行業(yè)福利過(guò)高”，都在影響人們的公平感受。

“不患寡而患不均”，已成為人們的普遍心態(tài)?，F(xiàn)實(shí)中不同行業(yè)、企事業(yè)單位的收入福利、權(quán)利差距，常讓人深感“男怕入錯(cuò)行”;養(yǎng)老等社會(huì)保障的不公與闕如，也常讓人深覺(jué)養(yǎng)兒難防老，老來(lái)無(wú)所依。馬太效應(yīng)，從最基本的收入分配、退休養(yǎng)老、住房教育，一直延伸到最低生活保障。前兩天，中國(guó)社科院發(fā)布社會(huì)保障綠皮書(shū)還顯示，受調(diào)查的低保家庭中，6成不是貧困家庭，有近8成的貧困戶(hù)沒(méi)有享受低保救助。而在一些地方，連孩子入學(xué)也搞起了“拼爹”，不是按家長(zhǎng)學(xué)歷職稱(chēng)積分入學(xué)，就是把家長(zhǎng)身份職業(yè)地位分等級(jí)，按等級(jí)順序招生。不同行業(yè)、身份的差距，直接投射到了祖國(guó)未來(lái)的花朵身上，這算不算“贏者通吃”下的另一種不公?

贏者通吃，必然衍生相對(duì)剝奪感。而要撫平這種被剝奪的感受，首先當(dāng)然需要用制度填補(bǔ)鴻溝，最起碼，制度不能制造這種分裂的差距。對(duì)每個(gè)普通公眾來(lái)說(shuō)，公平正義其實(shí)很簡(jiǎn)單，很多時(shí)候，無(wú)非就是看一個(gè)社會(huì)能不能給它的成員提供均等的公共服務(wù);能不能讓這個(gè)國(guó)家的公民，都享有政府提供的平等的福利與權(quán)利;當(dāng)社會(huì)分配存在某種不公時(shí)，制度又能不能迎頭趕上，補(bǔ)齊差距、兜底權(quán)利、確保公平。

現(xiàn)在，兩會(huì)前夕的調(diào)查，已清晰地提出了有關(guān)公平正義的民意訴求。期待在即將召開(kāi)的兩會(huì)上，這些議題能真正納入?yún)⒄h政日程表，去描繪出清晰的改革路徑，回應(yīng)民生期待。