【中國(guó)夢(mèng)想案例】
編者按:2013年1月18日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“出人意料”地公布了最近十年的全國(guó)基尼系數(shù)。理所當(dāng)然,數(shù)字一出來(lái)就受到學(xué)者和民眾的廣泛質(zhì)疑。明知要被罵,統(tǒng)計(jì)局還是公布了基尼系數(shù),原因何在?在“收入分配改革總體方案”備受關(guān)注的當(dāng)下,統(tǒng)計(jì)局是有公布數(shù)字的壓力,但更有可能的原因則是“時(shí)機(jī)到了”——數(shù)據(jù)顯示收入差距正逐年縮小,然而真實(shí)情況是這樣嗎?詳情請(qǐng)關(guān)注本期經(jīng)典案例!
【事件介紹】
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次公布了最近十年的全國(guó)基尼系數(shù)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂2013年1月18日在發(fā)布會(huì)上,首次公布了10年來(lái)中國(guó)的基尼系數(shù)。2012年中國(guó)的基尼系數(shù)為0.474,馬建堂表示,這一數(shù)據(jù)“反映出收入差距還是比較大”。
行業(yè)間差距超4倍
馬建堂表示,“城鄉(xiāng)差距大概有3倍。按照城鎮(zhèn)工資統(tǒng)計(jì),高收入行業(yè)和低收入行業(yè)大概有4倍以上的差距。按照我提供給大家的數(shù)據(jù),大家可以算出來(lái),居民收入五等份的收入差距還是不算小。”
同時(shí),馬建堂強(qiáng)調(diào)說(shuō),要科學(xué)地、客觀地、理性地分析中國(guó)的收入差距。只有這樣,才能制定出科學(xué)的、理性的收入分配改革方案。
中國(guó)已邁過(guò)“庫(kù)茲涅茨拐點(diǎn)”,收入分配“趨勢(shì)”是好的?
這次統(tǒng)計(jì)局公布的2003年至2012年十年的基尼系數(shù)在0.473~0.491之間,其中最早的2003年基尼系數(shù)為0.479。而2000年中國(guó)政府曾公布過(guò)的基尼系數(shù)僅為0.412。這說(shuō)明,這次依據(jù)“新標(biāo)準(zhǔn)、新口徑、老資料”公布的基尼系數(shù),并沒(méi)有與明顯被低估的舊數(shù)字接軌,0.47~0.49的數(shù)值雖然比一些民間研究要低,但也被公認(rèn)為是較高的數(shù)值,這足以反映出統(tǒng)計(jì)局的誠(chéng)意。
但既然利用的是老資料,何以原來(lái)不能表現(xiàn)出誠(chéng)意呢?除了刻意壓低數(shù)值會(huì)讓人覺(jué)得不可信外,長(zhǎng)期以來(lái)基尼系數(shù)處在高位、并處于一個(gè)上升通道恐怕也是重要原因。而如今統(tǒng)計(jì)局之所以敢公布較高的基尼系數(shù),與連續(xù)四年基尼系數(shù)下降脫不了干系。
這是因?yàn)?,基尼系?shù)由上升變?yōu)橄陆担饬x并不止于數(shù)字在變動(dòng)。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞脑岢鲞^(guò)一個(gè)著名的“庫(kù)茲涅茨倒U曲線(xiàn)假說(shuō)”,大意是,一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化期間,捷足先登者會(huì)迅速致富,隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)國(guó)民收入差距會(huì)迅速拉大,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到一定的水平、工業(yè)化完成后,收入差距會(huì)穩(wěn)定下來(lái)并且開(kāi)始自然減小。反映在基尼系數(shù)上,便是一個(gè)“倒U型曲線(xiàn)”。按統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字,自2008年中國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到0.491的高點(diǎn)后,已連續(xù)四年下降,仿佛中國(guó)已經(jīng)跨過(guò)了“庫(kù)茲涅茨拐點(diǎn)”,將走向收入分配不斷縮小的康莊大道。
直觀上看,基尼系數(shù)降低的原因是勞動(dòng)報(bào)酬在快速提升
在經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵看來(lái),統(tǒng)計(jì)局的基尼系數(shù)所反映的趨勢(shì)是可信的。他認(rèn)為,影響全國(guó)收入基尼系數(shù)的最大因素是城鄉(xiāng)差距,而這幾年由于農(nóng)民工工資上升,城鄉(xiāng)收入差距顯著下降。全國(guó)基尼系數(shù)下降則順理成章。
的確,農(nóng)民工工資正在增長(zhǎng),這已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。前些日子“搬磚工月薪7000高過(guò)白領(lǐng)”等傳說(shuō)雖然有些偏離真相,但也確實(shí)反映出城市白領(lǐng)對(duì)農(nóng)民工收入增長(zhǎng)速度的羨慕。著名咨詢(xún)機(jī)構(gòu)波士頓咨詢(xún)集團(tuán)(BCG)2011年的一份報(bào)告稱(chēng),從2005年至2010年,中國(guó)工人的工資水平以每年19%的速度遞增,2005年中國(guó)工人的平均時(shí)薪還僅為0.8美元,而2010年達(dá)到了2美元。
農(nóng)民工工資的增長(zhǎng),反映出社會(huì)整體的勞動(dòng)報(bào)酬開(kāi)始增加,收入分配開(kāi)始傾向人力,最新的統(tǒng)計(jì)顯示2012年中國(guó)15-59歲的勞動(dòng)年齡人口比重首次下降,同時(shí)勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)減少了345萬(wàn)人,這也有利于勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng),成為推動(dòng)收入差距縮小的主要?jiǎng)恿χ?。然而,勞?dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)能否持續(xù)?勞動(dòng)報(bào)酬推動(dòng)的收入差距縮小又能否抵消那些擴(kuò)大收入差距的因素?
基尼系數(shù)未必真的在降低,即便降低趨勢(shì)也未必能持續(xù)
事實(shí)上,近年來(lái)農(nóng)民工為主體的藍(lán)領(lǐng)工人工資的快速提高,很大程度上與政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃有關(guān)。在2007~2010 年期間,城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員增加了8.5%,而建筑業(yè)增加了20.6%,房地產(chǎn)業(yè)增加了27.1%,租賃與商業(yè)、服務(wù)業(yè)增加了25.4%。這些行業(yè)對(duì)農(nóng)民工都有著較大的需求,構(gòu)成了拉動(dòng)農(nóng)民工工資上升的主要因素。而這些行業(yè)的擴(kuò)張是與政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃分不開(kāi)的,具有很強(qiáng)的周期性,其持續(xù)性存在問(wèn)題。
而且,近年來(lái)勞動(dòng)報(bào)酬的快速增長(zhǎng),其實(shí)也可以算作“報(bào)復(fù)性反彈”。有研究顯示,在2008年之前,中國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬與GDP的比值,已經(jīng)幾乎連續(xù)20年都在下降,而資本報(bào)酬則在持續(xù)上升,這顯然是不正常,因此勞動(dòng)報(bào)酬會(huì)出現(xiàn)反彈。但當(dāng)勞動(dòng)報(bào)酬的反彈性增長(zhǎng)到一定比例時(shí),自然就會(huì)放緩。
中國(guó)首部《社會(huì)管理藍(lán)皮書(shū)》:貧富差距正擴(kuò)大
中國(guó)首部《社會(huì)管理藍(lán)皮書(shū)中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告》2012年9月14日正式在京發(fā)布。報(bào)告指出,中國(guó)貧富差距正在進(jìn)一步擴(kuò)大,逼近社會(huì)容忍線(xiàn)。
分析指出,近年來(lái),資本市場(chǎng)的“火熱”表現(xiàn),強(qiáng)化了資本財(cái)富的累積效應(yīng),造成了“有錢(qián)的越來(lái)越有錢(qián),沒(méi)錢(qián)的越來(lái)越?jīng)]錢(qián)”。而且,資本與土地、資源之間的互相拉升,加劇了貧富差距。
美媒:中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人面臨三大挑戰(zhàn) 縮小貧富差距最緊迫
據(jù)美國(guó)中文網(wǎng)和美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)2013年3月6日?qǐng)?bào)道,美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)近日采訪了多名中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家,請(qǐng)他們分析了中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人面臨的三大最緊迫的挑戰(zhàn),分析稱(chēng)最緊迫的為縮小貧富差距。
2013年2月,中國(guó)宣布計(jì)劃在5年內(nèi)將社會(huì)福利開(kāi)支提高2個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家甘犁說(shuō),想要縮小貧富差距,這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他認(rèn)為中國(guó)需要采取“更大規(guī)模的”舉措。若政府能為老百姓建立更強(qiáng)大的社會(huì)保障體系,中國(guó)民眾為應(yīng)對(duì)生病、失業(yè)和退休而攢錢(qián)的壓力就會(huì)減小,也會(huì)更樂(lè)意在商品和服務(wù)方面消費(fèi),這樣也就建立起成熟的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。
調(diào)查顯示98%網(wǎng)民認(rèn)為收入差距大貧富分化嚴(yán)重
兩會(huì)召開(kāi)前夕,人民網(wǎng)與人民日?qǐng)?bào)推出2013年兩會(huì)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。您的工資漲了嗎?您是否支持彈性退休制?您對(duì)醫(yī)改有什么期待?截至目前,參與人次已達(dá)到70余萬(wàn)。在今年的17個(gè)關(guān)鍵詞中,“社會(huì)保障”“反腐倡廉”“收入分配”“住房保障”暫居前四位。
人生開(kāi)門(mén)七件事,柴米油鹽醬醋茶。如今,公眾茶余飯后熱衷談?wù)摰脑?huà)題,雖說(shuō)不再只是飲食男女,但日常聚焦關(guān)注的,大多也繞不開(kāi)衣食住行。
比如,今年兩會(huì)前夕聚焦的熱點(diǎn)話(huà)題中,無(wú)論是社會(huì)保障、收入分配,還是住房保障,其實(shí)都不是什么艱深宏大的詞匯,而是與人們?nèi)粘I罡兄芮邢嚓P(guān)的課題。說(shuō)白了,人們關(guān)注的,無(wú)非是辛苦掙取的財(cái)富,能不能更公平地落袋為安;“養(yǎng)兒防老”已成為過(guò)去時(shí)的情況下,制度保障能不能更公正地兜底養(yǎng)老,確保“老有所依”;房?jī)r(jià)一路狂奔之下,住房保障如何真正“大庇天下寒士”,而不是讓住房福利成為少數(shù)人的盛宴。
國(guó)富民強(qiáng),可以說(shuō),社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)如火如荼地發(fā)展到現(xiàn)在,如何讓公眾更公平地共享國(guó)民發(fā)展的紅利,已經(jīng)成了人們的普遍期待。就拿這次熱點(diǎn)話(huà)題的分項(xiàng)調(diào)查來(lái)說(shuō),對(duì)于社會(huì)保障,網(wǎng)友要求廢除退休“雙軌制”的呼聲最高,98%網(wǎng)民認(rèn)為雙軌制有悖社會(huì)公平,廢除企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金雙軌制的條件已經(jīng)成熟;對(duì)最低生活保障,半數(shù)以上投票網(wǎng)民則認(rèn)為,“騙保者多,制度執(zhí)行不完善”;同樣,對(duì)于收入差距現(xiàn)狀,98%的網(wǎng)民選擇了“收入差距大,貧富分化嚴(yán)重”,在判斷收入分配不公的表現(xiàn)上,“工資增長(zhǎng)和GDP增長(zhǎng)不同步”“存在大量灰色收入”“壟斷行業(yè)收入過(guò)高”和“部分行業(yè)福利過(guò)高”,都在影響人們的公平感受。
“不患寡而患不均”,已成為人們的普遍心態(tài)?,F(xiàn)實(shí)中不同行業(yè)、企事業(yè)單位的收入福利、權(quán)利差距,常讓人深感“男怕入錯(cuò)行”;養(yǎng)老等社會(huì)保障的不公與闕如,也常讓人深覺(jué)養(yǎng)兒難防老,老來(lái)無(wú)所依。馬太效應(yīng),從最基本的收入分配、退休養(yǎng)老、住房教育,一直延伸到最低生活保障。前兩天,中國(guó)社科院發(fā)布社會(huì)保障綠皮書(shū)還顯示,受調(diào)查的低保家庭中,6成不是貧困家庭,有近8成的貧困戶(hù)沒(méi)有享受低保救助。而在一些地方,連孩子入學(xué)也搞起了“拼爹”,不是按家長(zhǎng)學(xué)歷職稱(chēng)積分入學(xué),就是把家長(zhǎng)身份職業(yè)地位分等級(jí),按等級(jí)順序招生。不同行業(yè)、身份的差距,直接投射到了祖國(guó)未來(lái)的花朵身上,這算不算“贏者通吃”下的另一種不公?
贏者通吃,必然衍生相對(duì)剝奪感。而要撫平這種被剝奪的感受,首先當(dāng)然需要用制度填補(bǔ)鴻溝,最起碼,制度不能制造這種分裂的差距。對(duì)每個(gè)普通公眾來(lái)說(shuō),公平正義其實(shí)很簡(jiǎn)單,很多時(shí)候,無(wú)非就是看一個(gè)社會(huì)能不能給它的成員提供均等的公共服務(wù);能不能讓這個(gè)國(guó)家的公民,都享有政府提供的平等的福利與權(quán)利;當(dāng)社會(huì)分配存在某種不公時(shí),制度又能不能迎頭趕上,補(bǔ)齊差距、兜底權(quán)利、確保公平。
現(xiàn)在,兩會(huì)前夕的調(diào)查,已清晰地提出了有關(guān)公平正義的民意訴求。期待在即將召開(kāi)的兩會(huì)上,這些議題能真正納入?yún)⒄h政日程表,去描繪出清晰的改革路徑,回應(yīng)民生期待。
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