三、特別注重搞好“牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革”

中央關(guān)于深化改革開放的部署,特別強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌兼顧,凝聚正能量。我們必須看到,就總體而言,我國現(xiàn)在正著手逐步解決“發(fā)展起來的問題”,過去推進(jìn)改革開放難在突破思想禁錮,今天改革攻堅(jiān)的方向則主要在于利益格局的調(diào)整,而“觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難”,因此需要更加注重改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性,并要求從眾多問題中抓住關(guān)鍵問題,特別注重搞好“牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革”。省委省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)“努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破”,也是基于這個(gè)基本分析。

有關(guān)方面普遍認(rèn)為,目前全國性的“牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革”主要有:關(guān)系民生大局的收入分配制度改革；以資源稅改革為主的要素價(jià)格改革；以土地制度改革、戶籍制度改革為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)化相關(guān)改革；特別是中央已經(jīng)進(jìn)一步啟動(dòng)的行政體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系,因而近期國務(wù)院帶頭實(shí)行的簡政放權(quán)力度很大,目的就是要通過簡政放權(quán)激活市場主體活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí),與上述重大改革密切相關(guān)的財(cái)稅體制改革,也以營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)邁開了步伐。在我省,根據(jù)省委省政府部署的我省今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作,各地各部門正從實(shí)際出發(fā),細(xì)化分解、分頭推進(jìn),具體包括開展礦產(chǎn)資源配置體制改革、深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、進(jìn)一步放開對(duì)社會(huì)資本投資限制改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、完善公共資源交易市場,以及省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和新型工業(yè)化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)等等。需要注意的是,上述全國性的重大改革不僅已經(jīng)提上日程,而且作了部署,有的正在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),有的還處于試點(diǎn)階段,我們必須未雨綢繆,首先要提前縝密調(diào)查研究,全面掌握我省及各地相關(guān)方面的具體情況,有的要根據(jù)中央的部署抓緊設(shè)計(jì)我省的實(shí)施方案,增強(qiáng)針對(duì)性和主動(dòng)性,不能被動(dòng)等待。

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已處于重大階段性變化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),改革也已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期,站在了新的關(guān)口上。我們要以開放的心態(tài)擴(kuò)大開放、以開創(chuàng)的精神深化改革,深刻領(lǐng)會(huì)中央的決策部署,積極探索、重在行動(dòng),實(shí)行漸進(jìn)與突破相結(jié)合,使好這個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì)的“關(guān)鍵一招”,通過釋放改革開放這個(gè)“最大紅利”,既有針對(duì)性地解決當(dāng)前的突出問題,又有前瞻性地為長遠(yuǎn)發(fā)展打好底子,牢牢把握住最終讓更多的改革紅利落實(shí)到老百姓身上這個(gè)基本點(diǎn),確保如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段“同步小康的貴州‘中國夢(mèng)’”。

(執(zhí)筆:向陽生)