全黨上下全國(guó)上下目前正凝聚著一個(gè)共識(shí):我國(guó)三十多年來取得的舉世矚目成就和巨大進(jìn)步靠的是改革開放；加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,全面建成小康社會(huì),使人民群眾過上美好生活,仍然要靠改革開放；改革開放是我國(guó)發(fā)展的“最大紅利”,同時(shí),抓緊深化改革、繼續(xù)擴(kuò)大開放也是我國(guó)現(xiàn)階段繞不過、離不開的最大課題。因?yàn)?只有改革開放才能破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸,獲得新動(dòng)力,只有改革開放才能調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性,迸發(fā)創(chuàng)造力,只有改革開放才能激發(fā)干部群眾的主動(dòng)性,形成新合力。黨的十八大對(duì)堅(jiān)持推進(jìn)改革開放作了全面部署,習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)”。我省根據(jù)中央的部署和省情實(shí)際,安排了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要抓好改革開放的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。筆者認(rèn)為,立足貴州,把握好深化改革擴(kuò)大開放的方向,在實(shí)際工作中積極穩(wěn)妥,著力推進(jìn),盡可能釋放改革開放這個(gè)“最大紅利”,促進(jìn)我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),需要著意突出三個(gè)方面。

一、把落實(shí)全省發(fā)展主戰(zhàn)略同時(shí)作為改革開放戰(zhàn)略來抓

應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識(shí)到,我省實(shí)施的工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略兩大主戰(zhàn)略,不僅是增長(zhǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略,同時(shí)也是系統(tǒng)協(xié)調(diào)的改革開放戰(zhàn)略。

我們大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,是要通過推進(jìn)新型工業(yè)化不斷增強(qiáng)我省的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,因而新型工業(yè)化是我省現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題,也是全面建成小康社會(huì)的前提；我們推進(jìn)新型工業(yè)化,必須以發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用為基調(diào),以落實(shí)生態(tài)文明理念為引領(lǐng)。我們大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,是要順應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史趨勢(shì),在不斷增進(jìn)人民福祉的同時(shí),以城鎮(zhèn)化作為新的引擎帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展、融合共生；我們推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,必須以人的城鎮(zhèn)化為核心,以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托,努力形成產(chǎn)城互動(dòng)的格局,這樣才能使城鎮(zhèn)化不僅成為最大的內(nèi)需潛力,而且成為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力支撐。

因此,落實(shí)好兩大主戰(zhàn)略,都需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)改革開放,把政府的工作重點(diǎn)放在體制機(jī)制的建設(shè)上,以利于化解各種制約因素,包括影響較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的資源環(huán)境瓶頸以及當(dāng)前的增長(zhǎng)下行壓力等,以制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,并整合及引進(jìn)各方面的要素,真正形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),同時(shí)化解社會(huì)矛盾,協(xié)調(diào)利益關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)公平正義。特別是推進(jìn)新型工業(yè)化需要同時(shí)解決產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境保護(hù)問題、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要同時(shí)解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)問題,都要求把系統(tǒng)化的改革開放置于戰(zhàn)略性層面上來抓。

二、打好改革促進(jìn)開放推動(dòng)發(fā)展的總體戰(zhàn)

三十多年來的實(shí)踐證明,改革與開放是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體,全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放是黨的十一屆三中全會(huì)以來不斷深化改革的戰(zhàn)略構(gòu)想和最大成果之一,改革與開放相得益彰,創(chuàng)造了“中國(guó)式奇跡”,成為我國(guó)近現(xiàn)代史上超預(yù)期增長(zhǎng)的光輝范例。三十多年來我省歷屆省委省政府都高度重視以改革促進(jìn)開放推動(dòng)發(fā)展,1990年代中期,還作出過實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、打好擴(kuò)大開放總體戰(zhàn)的決定。當(dāng)前,省委省政府又把“以改革推動(dòng)發(fā)展,以開放倒逼改革”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大部署之一,組織開展“改革開放年”活動(dòng),并明確提出“把著力點(diǎn)放到改善投資環(huán)境上”,抓住了關(guān)鍵、抓準(zhǔn)了要害。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大變化,作為欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)的省份,我省更需要搶抓機(jī)遇、化危為機(jī),舉全省之力不斷改善以基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施為主要內(nèi)容的硬環(huán)境,以機(jī)制轉(zhuǎn)換和政策落實(shí)為中心環(huán)節(jié)的軟環(huán)境,軟硬互促、以硬帶軟、以軟補(bǔ)硬,優(yōu)化和提升我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,打好改革促開放促發(fā)展的總體戰(zhàn)。目前尤其要采取多種形式、利用各種平臺(tái),通過過細(xì)工作,以擴(kuò)大開放的緊迫需求促使改革措施加快落實(shí)、工作效率切實(shí)提高,講求招商引資、招才引智的實(shí)效,聚集更多的要素資源,加快構(gòu)建有我省特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,使全省創(chuàng)業(yè)氛圍更濃厚,投資回報(bào)更豐厚,發(fā)展空間更廣闊。當(dāng)然,省內(nèi)各地資源秉賦、環(huán)境條件及承載能力不相同,若干地區(qū)之間發(fā)展階段也不盡相同,因而開發(fā)強(qiáng)度、進(jìn)展程度、衡量尺度也應(yīng)該有所不同。