全黨上下全國上下目前正凝聚著一個共識:我國三十多年來取得的舉世矚目成就和巨大進步靠的是改革開放；加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)又好又快發(fā)展,全面建成小康社會,使人民群眾過上美好生活,仍然要靠改革開放；改革開放是我國發(fā)展的“最大紅利”,同時,抓緊深化改革、繼續(xù)擴大開放也是我國現(xiàn)階段繞不過、離不開的最大課題。因為,只有改革開放才能破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸,獲得新動力,只有改革開放才能調(diào)動廣大人民的積極性,迸發(fā)創(chuàng)造力,只有改革開放才能激發(fā)干部群眾的主動性,形成新合力。黨的十八大對堅持推進改革開放作了全面部署,習近平同志強調(diào)“改革開放只有進行時沒有完成時”。我省根據(jù)中央的部署和省情實際,安排了當前和今后一個時期要抓好改革開放的十項重點任務。筆者認為,立足貴州,把握好深化改革擴大開放的方向,在實際工作中積極穩(wěn)妥,著力推進,盡可能釋放改革開放這個“最大紅利”,促進我省與全國同步全面建成小康社會,需要著意突出三個方面。

一、把落實全省發(fā)展主戰(zhàn)略同時作為改革開放戰(zhàn)略來抓

應當明確認識到,我省實施的工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略兩大主戰(zhàn)略,不僅是增長和發(fā)展戰(zhàn)略,同時也是系統(tǒng)協(xié)調(diào)的改革開放戰(zhàn)略。

我們大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,是要通過推進新型工業(yè)化不斷增強我省的綜合經(jīng)濟實力,因而新型工業(yè)化是我省現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的主題,也是全面建成小康社會的前提；我們推進新型工業(yè)化,必須以發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用為基調(diào),以落實生態(tài)文明理念為引領(lǐng)。我們大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略,是要順應現(xiàn)代化建設(shè)的歷史趨勢,在不斷增進人民福祉的同時,以城鎮(zhèn)化作為新的引擎帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展、融合共生；我們推進新型城鎮(zhèn)化,必須以人的城鎮(zhèn)化為核心,以市場機制為主導,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托,努力形成產(chǎn)城互動的格局,這樣才能使城鎮(zhèn)化不僅成為最大的內(nèi)需潛力,而且成為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力支撐。

因此,落實好兩大主戰(zhàn)略,都需要系統(tǒng)設(shè)計和整體推進改革開放,把政府的工作重點放在體制機制的建設(shè)上,以利于化解各種制約因素,包括影響較為長遠的資源環(huán)境瓶頸以及當前的增長下行壓力等,以制度創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力,并整合及引進各方面的要素,真正形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級與空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,同時化解社會矛盾,協(xié)調(diào)利益關(guān)系,促進社會公平正義。特別是推進新型工業(yè)化需要同時解決產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境保護問題、推進新型城鎮(zhèn)化需要同時解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)問題,都要求把系統(tǒng)化的改革開放置于戰(zhàn)略性層面上來抓。

二、打好改革促進開放推動發(fā)展的總體戰(zhàn)

三十多年來的實踐證明,改革與開放是辯證統(tǒng)一的有機整體,全方位對內(nèi)對外開放是黨的十一屆三中全會以來不斷深化改革的戰(zhàn)略構(gòu)想和最大成果之一,改革與開放相得益彰,創(chuàng)造了“中國式奇跡”,成為我國近現(xiàn)代史上超預期增長的光輝范例。三十多年來我省歷屆省委省政府都高度重視以改革促進開放推動發(fā)展,1990年代中期,還作出過實施開放帶動戰(zhàn)略、打好擴大開放總體戰(zhàn)的決定。當前,省委省政府又把“以改革推動發(fā)展,以開放倒逼改革”作為全面建設(shè)小康社會的重大部署之一,組織開展“改革開放年”活動,并明確提出“把著力點放到改善投資環(huán)境上”,抓住了關(guān)鍵、抓準了要害。

面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的重大變化,作為欠發(fā)達欠開發(fā)的省份,我省更需要搶抓機遇、化危為機,舉全省之力不斷改善以基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施為主要內(nèi)容的硬環(huán)境,以機制轉(zhuǎn)換和政策落實為中心環(huán)節(jié)的軟環(huán)境,軟硬互促、以硬帶軟、以軟補硬,優(yōu)化和提升我省的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境,打好改革促開放促發(fā)展的總體戰(zhàn)。目前尤其要采取多種形式、利用各種平臺,通過過細工作,以擴大開放的緊迫需求促使改革措施加快落實、工作效率切實提高,講求招商引資、招才引智的實效,聚集更多的要素資源,加快構(gòu)建有我省特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,使全省創(chuàng)業(yè)氛圍更濃厚,投資回報更豐厚,發(fā)展空間更廣闊。當然,省內(nèi)各地資源秉賦、環(huán)境條件及承載能力不相同,若干地區(qū)之間發(fā)展階段也不盡相同,因而開發(fā)強度、進展程度、衡量尺度也應該有所不同。