三、初步成效

1、實現(xiàn)了村級事務(wù)管理由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。民主管理示范村的創(chuàng)建沖擊了傳統(tǒng)的人治觀念，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了法治保障。以村規(guī)民約為核心的村級民主管理機(jī)制形成后，村里有了新“憲法”，村級組織和村民行為有了新規(guī)范，基層干部管理村級事務(wù)時必須依照村規(guī)民約等制度來處理，與群眾商量解決問題的辦法，改變了過去我說你聽、我壓你服的做法，村級事務(wù)管理的法制化、規(guī)范化得到極大的提升。許多村干部說：“現(xiàn)在干工作不一樣了，實施都要進(jìn)程序，大小都得講規(guī)范，不能再憑經(jīng)驗、憑感覺來了。”

2、實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)由政府“輸血”到群眾“造血”的轉(zhuǎn)變。通過開展創(chuàng)建活動，把涉及群眾利益的事情全部交給群眾自己議、自己定、自己干，群眾意志得到充分反映，權(quán)利得到充分保障，很大程度上改變了以往農(nóng)村發(fā)展由政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體意識淡薄、組織化程度低下、個人利益至上的狀況。在民主管理上由“幕后”走到“前臺”，在民主決策上由“配角”轉(zhuǎn)當(dāng)“主角”，在建設(shè)管理上由“看客”變成“主人”，村民依照自己制定的發(fā)展議事規(guī)則，發(fā)揮著建設(shè)自己家園的智慧和創(chuàng)造力，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。目前在全縣出現(xiàn)了“爭著要試點，搶著要指標(biāo)，比著建新村”的喜人局面，有力促進(jìn)了全縣新農(nóng)村建設(shè)的水平提升和整體推進(jìn)。

3、實現(xiàn)了基層干群關(guān)系由疏遠(yuǎn)向融洽的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建的過程逐漸成為基層干部學(xué)會運用民主管理機(jī)制開展工作的過程。通過健全民主制度和自治組織，既保障了村民的民主權(quán)利，又約束了村干部行使職權(quán)的任意性。村干部在與群眾面對面征求意見的過程中，了解到了群眾的所思所盼。在兌現(xiàn)承諾的實踐中，強(qiáng)化了民本意識，逐步成為群眾權(quán)利的保障者和實現(xiàn)者。廣大群眾在共享新農(nóng)村建設(shè)成果的同時，也理解了干部，親近了干部，干群關(guān)系變得日益融洽。

4、實現(xiàn)了基層組織建設(shè)由單項突破向全面推進(jìn)的轉(zhuǎn)變。民主管理示范村創(chuàng)建工作，探索把村級組織、隊伍、陣地、制度四大建設(shè)整合成為一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，各項工作齊頭并進(jìn)，全面提升了基層組織建設(shè)工作水平。創(chuàng)建活動開展以來，村“兩委”干部、自治組織成員得到密集培訓(xùn)，后進(jìn)村得到整頓轉(zhuǎn)化，公開承諾活動得到持續(xù)深化，村級組織活動場所得到完善提升，城鄉(xiāng)黨建一體化工程得到有效落實，基層黨建工作得到全面加強(qiáng)，為快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強(qiáng)的組織保證。

四、幾點思考

實踐證明，開展民主管理示范村創(chuàng)建活動，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，是推動村級組織創(chuàng)先爭優(yōu)的一個有效載體，也是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項固本強(qiáng)基工程。

1、創(chuàng)建民主管理示范村是落實“三具兩基一抓手”要求的有效載體。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有堅持抓基層打基礎(chǔ)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展才有保證。就當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)實際而言，抓基層、打基礎(chǔ)必須健全基層組織、建強(qiáng)基層隊伍，完善基本制度，落實基本保障。創(chuàng)建民主管理示范村為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展建立了一套完善的制度，提供了村民學(xué)習(xí)議事的場所，匯集了方方面面的力量和智慧，實實在在解決了一些問題，促使各級基層黨組織和廣大黨員干部把思想真正統(tǒng)一到促進(jìn)和諧上來，把力量全部凝聚到加快發(fā)展上來，激發(fā)了群眾活力，筑牢了發(fā)展根基，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展提供了根本動力和支持。

2、創(chuàng)建民主管理示范村是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有力舉措。隨著全面建設(shè)小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村基層民主建設(shè)步伐隨之加快，農(nóng)民群眾的民主意識也不斷增強(qiáng)。農(nóng)村基層管理體制必須適應(yīng)形勢變化，規(guī)范民主管理程序、完善民主管理機(jī)制、健全民主管理陣地、提高民主管理素質(zhì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。開展創(chuàng)建民主管理示范村工作，從加強(qiáng)村級組織、隊伍、陣地、制度四大建設(shè)入手，通過發(fā)動廣大黨員群眾積極參與，進(jìn)一步規(guī)范村級事務(wù)管理的程序和步驟，建立一套比較完整的村級民主管理長效運行機(jī)制，約束村干部依法治村，按章辦事，引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮作用、體現(xiàn)先進(jìn)，教育群眾對村干部及村級事務(wù)主動參與、行使權(quán)利監(jiān)督，形成了推動農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了基層組織凝聚人心、推動發(fā)展的作用。

3、創(chuàng)建民主管理示范村是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的應(yīng)有之義。民主管理是基層民主建設(shè)的重要基礎(chǔ)和重要組成部分，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的制度保障。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民群眾對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、不斷提高生活水平的要求日益強(qiáng)烈，對農(nóng)村現(xiàn)有資源的科學(xué)規(guī)劃、合理利用，以及建立公正透明的村務(wù)管理、收益分配機(jī)制的要求越來越高。只有使農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能確立農(nóng)民的主體地位，促使農(nóng)民共同參與公共事務(wù)，自己創(chuàng)造自己的幸福美好生活，才能將上級意志轉(zhuǎn)換為村民自覺行為，從而集聚力量，形成合力，從根本上保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。