我國網(wǎng)絡(luò)安全立法再一次邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

繼今年6月第十二屆全國人大常委會第十五次會議初審了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》后，7月6日，中國人大網(wǎng)將《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》全文公布，向社會公開征求意見。這意味著我國網(wǎng)絡(luò)空間將進(jìn)入“法治時(shí)代”。

然而，法律的成熟并不是一蹴而就的。放眼全球，各國在對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行必要的管理和控制方面已達(dá)成共識。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，世界上已有90多個(gè)國家制定了專門的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。在我國網(wǎng)絡(luò)安全法正式出臺之前，不妨借鑒一下全球各國在網(wǎng)絡(luò)立法方面的經(jīng)驗(yàn)。

美國：社會安全層面?zhèn)涫荜P(guān)注

美國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系主要包括立法、司法和行政三大領(lǐng)域和聯(lián)邦與州兩個(gè)層次；涉及面較為全面，既有針對互聯(lián)網(wǎng)的宏觀整體規(guī)范，也有微觀的具體規(guī)定，其中包括行業(yè)進(jìn)入規(guī)則、電話通信規(guī)則、數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則、消費(fèi)者保護(hù)規(guī)則、版權(quán)保護(hù)規(guī)則、誹謗和色情作品抑制規(guī)則、反欺詐與誤傳法規(guī)等方面，這些法規(guī)多達(dá)130多部。

2001年，美國通過了《2001年愛國者法案》，該法第215條允許美國國安局收集反恐調(diào)查涉及的包括民眾在內(nèi)的任何電話通信和數(shù)據(jù)記錄以保護(hù)“國家安全”。2002年，通過了《2002年國土安全法》第225條“網(wǎng)絡(luò)安全加強(qiáng)法”，該法旨在擴(kuò)大警方監(jiān)視互聯(lián)網(wǎng)的職權(quán)，以及從互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商處調(diào)查用戶數(shù)據(jù)資料的權(quán)力，從而保護(hù)“國家安全”。2002年，美國通過《2002年聯(lián)邦信息安全管理法》，該法的目的是全面保護(hù)美國政府機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的信息安全。

近些年，美國開始關(guān)注“社會安全層面”的網(wǎng)絡(luò)安全立法。如2010年，美國審議了《2010年網(wǎng)絡(luò)安全法案》，該法案是為了確保美國國內(nèi)及其與國際貿(mào)易伙伴通過安全網(wǎng)絡(luò)交流進(jìn)行自由貿(mào)易，對網(wǎng)絡(luò)安全的人才發(fā)展、計(jì)劃和職權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全知識培養(yǎng)、公私合作等進(jìn)行了規(guī)定。同年，美國還審議了《2010年網(wǎng)絡(luò)安全加強(qiáng)法案》，該法案的目的是為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的研究與發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

歐盟：立法、戰(zhàn)略、實(shí)踐相互交融

歐盟在網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)方面成效顯著。歐盟網(wǎng)絡(luò)安全體系主要包含三大部分，一是立法，二是戰(zhàn)略，三是實(shí)踐。

2012年3月28日，歐盟委員會發(fā)布?xì)W洲網(wǎng)絡(luò)安全策略報(bào)告，確立了部分具體目標(biāo)，如促進(jìn)公私部門合作和早期預(yù)警，刺激網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)和產(chǎn)品安全性的改善，促進(jìn)全球響應(yīng)、加強(qiáng)國際合作等，旨在為全體歐洲公民、企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)營造一個(gè)安全的、有保障的和彈性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。2012年5月，歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全局發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)安全策略——為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全的國家努力設(shè)定線路》，提出了歐盟成員國國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略應(yīng)該包含的內(nèi)容和要素。2013年2月7日，歐盟委員會和歐盟外交安全事務(wù)高級代表宣布?xì)W盟的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，對當(dāng)前面臨的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)進(jìn)行評估，確立了網(wǎng)絡(luò)安全指導(dǎo)原則，明確了各利益相關(guān)方的權(quán)利和責(zé)任，確定了未來優(yōu)先戰(zhàn)略任務(wù)和行動方案。

2013年1月，歐盟委員會在荷蘭首都海牙正式成立歐洲網(wǎng)絡(luò)犯罪中心，以應(yīng)對歐洲日益增加的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件。網(wǎng)絡(luò)犯罪中心連通所有歐盟警務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)，整合歐盟各國的資源和信息，支持犯罪調(diào)查，從而在歐盟層面找到解決方案，維護(hù)一個(gè)自由、開放和安全的互聯(lián)網(wǎng)，保護(hù)歐洲民眾和企業(yè)不受網(wǎng)絡(luò)犯罪的威脅。2013年4月，歐洲部分私人網(wǎng)絡(luò)安全公司聯(lián)合成立了歐洲網(wǎng)絡(luò)安全小組，通過聯(lián)合600多名網(wǎng)絡(luò)安全專家針對問題作出快速有效的反應(yīng)，建立伙伴關(guān)系。同時(shí)利用“一線經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)勢，在網(wǎng)絡(luò)防御政策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、緩和實(shí)踐、跨境信息共享等問題上向政府、企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供更有效和實(shí)用的建議。