自去年年底中央推行“八項(xiàng)規(guī)定”以來(lái)，傳統(tǒng)“三公”問(wèn)題中，公款吃喝、公費(fèi)出國(guó)等問(wèn)題得到了有效遏制，中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公布，其中公車(chē)支出占比高達(dá)55.2%，再次引發(fā)公眾對(duì)于徹底推行公車(chē)改革的熱切期盼。

公車(chē)?yán)速M(fèi)與公車(chē)腐敗長(zhǎng)期以來(lái)根深蒂固地存在，甚至已經(jīng)成了一種行政文化的代表。就拿縣級(jí)干部來(lái)說(shuō)，許多地方縣委書(shū)記配上一輛比較豪華的越野車(chē)，成了一種約定俗成的“慣例”，大家已經(jīng)見(jiàn)怪不怪。你不讓政府出錢(qián)買(mǎi)，官員就會(huì)讓企業(yè)花錢(qián)買(mǎi)并將車(chē)掛在企業(yè)的名下，然后自己來(lái)用。你撤了這個(gè)縣委書(shū)記，下一任縣委書(shū)記過(guò)幾年還會(huì)如此。所以說(shuō)，對(duì)于公車(chē)問(wèn)題，千萬(wàn)不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，從根本上進(jìn)行公車(chē)改革。

要讓人家把已經(jīng)吃到嘴的肉吐出來(lái)，你說(shuō)難不難？一個(gè)官員配了公車(chē)，他就對(duì)這輛車(chē)享有完全的使用權(quán)，自己可以天天用不說(shuō)，有時(shí)家人也在用。這對(duì)許多官員來(lái)說(shuō)算是很大的好處，他們當(dāng)然不愿意輕易放棄。

經(jīng)歷了這些年全社會(huì)的關(guān)注與推動(dòng)，公車(chē)改革如今已經(jīng)進(jìn)入一種僵持的狀態(tài)——大家都知道改革勢(shì)在必行，但誰(shuí)也不愿意去做第一個(gè)吃螃蟹的人。因?yàn)槿绻娴娜∠?chē)，勢(shì)必會(huì)受到許多利益相關(guān)官員的阻撓，大多數(shù)地方主政者都清楚這個(gè)狀況，很少有人愿意去啃這個(gè)“硬骨頭”。

公車(chē)私用是公車(chē)改革需要關(guān)注的重要問(wèn)題之一，但不能僅限于這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)閺默F(xiàn)在的情況來(lái)說(shuō)，即便公車(chē)不私用，也會(huì)出現(xiàn)巨大的浪費(fèi)。想要治本，肯定需要在一定范圍內(nèi)取消公車(chē)，由公務(wù)人員自己解決出行問(wèn)題，并發(fā)放一定數(shù)量的車(chē)補(bǔ)。

當(dāng)然，車(chē)補(bǔ)的發(fā)放不能變質(zhì)?，F(xiàn)在有些政府部門(mén)在經(jīng)歷了所謂“車(chē)改”后，原本配公車(chē)的人不但繼續(xù)坐著車(chē)，每個(gè)月還能額外領(lǐng)到一筆車(chē)補(bǔ)。在我看來(lái)，這樣的行為與貪污無(wú)異，應(yīng)該依法查處。

關(guān)鍵問(wèn)題是，一些官員的觀念需要轉(zhuǎn)變，不要以為有公車(chē)坐是天經(jīng)地義，十幾分鐘的路程也要坐車(chē)。不少公司職員整天要到處談業(yè)務(wù)，沒(méi)專(zhuān)車(chē)跟著，也沒(méi)出什么安全事故。人家都能做到，我們的官員為什么做不到？不認(rèn)真開(kāi)車(chē)，誰(shuí)都會(huì)出事。

公車(chē)改革要分三個(gè)層次。首先，要確定公車(chē)使用的范圍，一個(gè)基本原則應(yīng)該是，只有在職的公務(wù)人員才能談配不配公車(chē)的問(wèn)題，退休的官員不管級(jí)別多高，也不能配公車(chē)，更不用說(shuō)車(chē)補(bǔ)了。其次，在職的公務(wù)人員里，由于當(dāng)前各級(jí)地方政府的黨政一把手事務(wù)特別多，他們可以有專(zhuān)用公車(chē)，除此之外，其他官員都不能有專(zhuān)用公車(chē)。最后，對(duì)于取消公車(chē)的公務(wù)人員，可以改為發(fā)放車(chē)補(bǔ)，但是車(chē)補(bǔ)只能是補(bǔ)償性的，不能是收益性的?？偟膩?lái)說(shuō)，發(fā)放車(chē)補(bǔ)以后的財(cái)政支出，必須要低于有公車(chē)時(shí)的財(cái)政支出。中央政府也應(yīng)該給車(chē)補(bǔ)的發(fā)放劃一條紅線(xiàn)，各地在執(zhí)行時(shí)只能低不能高。

這些年政府對(duì)于公車(chē)改革的態(tài)度，也從回避慢慢變成了重視和積極應(yīng)對(duì)。上一屆政府已經(jīng)連續(xù)兩次把公車(chē)改革寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，這是質(zhì)的飛躍。在十八大后中央實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”的大背景下，李克強(qiáng)總理又做出了包括公車(chē)問(wèn)題在內(nèi)的“約法三章”，公車(chē)改革的政治、社會(huì)條件已經(jīng)日漸成熟，缺的就是政府大刀闊斧改革的決心。

在以前，大家對(duì)公車(chē)改革的關(guān)注可能更多是從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，關(guān)心公車(chē)每年所占財(cái)政支出等問(wèn)題?，F(xiàn)如今，雖然公車(chē)背后的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題依然很重要，但某種程度上說(shuō)，公車(chē)改革已不只是一本“經(jīng)濟(jì)賬”，更是一本對(duì)政府形象至關(guān)重要的“政治賬”。現(xiàn)在，公車(chē)已經(jīng)成了老百姓批評(píng)政府的集中點(diǎn)之一，如果政府的公信力栽在一個(gè)小小的公車(chē)上，那就太不值得了。