公車改革是“經(jīng)濟(jì)賬”更是“政治賬”

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公車改革是“經(jīng)濟(jì)賬”更是“政治賬”

自去年年底中央推行“八項(xiàng)規(guī)定”以來,傳統(tǒng)“三公”問題中,公款吃喝、公費(fèi)出國(guó)等問題得到了有效遏制,中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公布,其中公車支出占比高達(dá)55.2%,再次引發(fā)公眾對(duì)于徹底推行公車改革的熱切期盼。

公車改革

公車?yán)速M(fèi)與公車腐敗長(zhǎng)期以來根深蒂固地存在,甚至已經(jīng)成了一種行政文化的代表。就拿縣級(jí)干部來說,許多地方縣委書記配上一輛比較豪華的越野車,成了一種約定俗成的“慣例”,大家已經(jīng)見怪不怪。你不讓政府出錢買,官員就會(huì)讓企業(yè)花錢買并將車掛在企業(yè)的名下,然后自己來用。你撤了這個(gè)縣委書記,下一任縣委書記過幾年還會(huì)如此。所以說,對(duì)于公車問題,千萬不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,從根本上進(jìn)行公車改革。

要讓人家把已經(jīng)吃到嘴的肉吐出來,你說難不難?一個(gè)官員配了公車,他就對(duì)這輛車享有完全的使用權(quán),自己可以天天用不說,有時(shí)家人也在用。這對(duì)許多官員來說算是很大的好處,他們當(dāng)然不愿意輕易放棄。

經(jīng)歷了這些年全社會(huì)的關(guān)注與推動(dòng),公車改革如今已經(jīng)進(jìn)入一種僵持的狀態(tài)——大家都知道改革勢(shì)在必行,但誰也不愿意去做第一個(gè)吃螃蟹的人。因?yàn)槿绻娴娜∠?,?shì)必會(huì)受到許多利益相關(guān)官員的阻撓,大多數(shù)地方主政者都清楚這個(gè)狀況,很少有人愿意去啃這個(gè)“硬骨頭”。

公車私用是公車改革需要關(guān)注的重要問題之一,但不能僅限于這個(gè)問題。因?yàn)閺默F(xiàn)在的情況來說,即便公車不私用,也會(huì)出現(xiàn)巨大的浪費(fèi)。想要治本,肯定需要在一定范圍內(nèi)取消公車,由公務(wù)人員自己解決出行問題,并發(fā)放一定數(shù)量的車補(bǔ)。

當(dāng)然,車補(bǔ)的發(fā)放不能變質(zhì)。現(xiàn)在有些政府部門在經(jīng)歷了所謂“車改”后,原本配公車的人不但繼續(xù)坐著車,每個(gè)月還能額外領(lǐng)到一筆車補(bǔ)。在我看來,這樣的行為與貪污無異,應(yīng)該依法查處。

關(guān)鍵問題是,一些官員的觀念需要轉(zhuǎn)變,不要以為有公車坐是天經(jīng)地義,十幾分鐘的路程也要坐車。不少公司職員整天要到處談業(yè)務(wù),沒專車跟著,也沒出什么安全事故。人家都能做到,我們的官員為什么做不到?不認(rèn)真開車,誰都會(huì)出事。

公車改革要分三個(gè)層次。首先,要確定公車使用的范圍,一個(gè)基本原則應(yīng)該是,只有在職的公務(wù)人員才能談配不配公車的問題,退休的官員不管級(jí)別多高,也不能配公車,更不用說車補(bǔ)了。其次,在職的公務(wù)人員里,由于當(dāng)前各級(jí)地方政府的黨政一把手事務(wù)特別多,他們可以有專用公車,除此之外,其他官員都不能有專用公車。最后,對(duì)于取消公車的公務(wù)人員,可以改為發(fā)放車補(bǔ),但是車補(bǔ)只能是補(bǔ)償性的,不能是收益性的。總的來說,發(fā)放車補(bǔ)以后的財(cái)政支出,必須要低于有公車時(shí)的財(cái)政支出。中央政府也應(yīng)該給車補(bǔ)的發(fā)放劃一條紅線,各地在執(zhí)行時(shí)只能低不能高。

這些年政府對(duì)于公車改革的態(tài)度,也從回避慢慢變成了重視和積極應(yīng)對(duì)。上一屆政府已經(jīng)連續(xù)兩次把公車改革寫進(jìn)政府工作報(bào)告,這是質(zhì)的飛躍。在十八大后中央實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”的大背景下,李克強(qiáng)總理又做出了包括公車問題在內(nèi)的“約法三章”,公車改革的政治、社會(huì)條件已經(jīng)日漸成熟,缺的就是政府大刀闊斧改革的決心。

在以前,大家對(duì)公車改革的關(guān)注可能更多是從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),關(guān)心公車每年所占財(cái)政支出等問題?,F(xiàn)如今,雖然公車背后的經(jīng)濟(jì)問題依然很重要,但某種程度上說,公車改革已不只是一本“經(jīng)濟(jì)賬”,更是一本對(duì)政府形象至關(guān)重要的“政治賬”?,F(xiàn)在,公車已經(jīng)成了老百姓批評(píng)政府的集中點(diǎn)之一,如果政府的公信力栽在一個(gè)小小的公車上,那就太不值得了。

責(zé)任編輯:鄭瑜校對(duì):總編室最后修改:
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