——認(rèn)真實(shí)施法治實(shí)事項(xiàng)目。省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室首次統(tǒng)一組織實(shí)施“強(qiáng)化基層法律服務(wù)、完善法律服務(wù)機(jī)制、加大司法援助力度、開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行生效司法裁判積案清理、加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)、實(shí)施居住證制度、優(yōu)化社區(qū)治安環(huán)境、深化平安校園創(chuàng)建、加大民生案件偵辦審理力度、發(fā)展基層民主法治”年度省級(jí)10件法治惠民實(shí)事項(xiàng)目，初步形成法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)遍布全省、訴訟服務(wù)中心覆蓋基層、法律援助渠道多元立體、司法救助機(jī)制規(guī)范有效的局面。各地立足實(shí)際累計(jì)開(kāi)展法治實(shí)事項(xiàng)目1771件，著力解決一批群眾反映突出的實(shí)際問(wèn)題。南京市把治理違建作為法治實(shí)事工程加以推進(jìn)，共拆除各類(lèi)違建19769處，面積243.12萬(wàn)平方米。南通市通過(guò)法治實(shí)事工程，探索建立服務(wù)性企業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)一步減少服務(wù)收費(fèi)，降低服務(wù)成本。鹽城市實(shí)施社會(huì)保障法治惠民工程，農(nóng)民養(yǎng)老參保率達(dá)99%以上，醫(yī)保參保率達(dá)98%以上。建立健全了法治實(shí)事工作機(jī)制，各責(zé)任部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展成效。鎮(zhèn)江市組織了全市法治惠民實(shí)事展示活動(dòng)，評(píng)選表彰了“十佳法治惠民實(shí)事”。宿遷市修訂了《法治宿遷建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范。

——加強(qiáng)基層民主法治。以健全完善村、社區(qū)居委會(huì)自治組織為平臺(tái)，著力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。積極推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序兼任村委會(huì)主任，全省村黨組織書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”比例達(dá)到了29.53%，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯增強(qiáng)。以提高村（居）干部綜合素質(zhì)為核心，大力開(kāi)展村、社區(qū)居委會(huì)工作人員培訓(xùn)，不斷提高其依法自治的意識(shí)和能力水平。積極探索“政社互動(dòng)”，促進(jìn)基層社區(qū)服務(wù)管理，民政部予以總結(jié)和推廣。加強(qiáng)農(nóng)村村民自治工作，新涌現(xiàn)了“四權(quán)治村”、“1+5民主議事決策”等一系列基層民主法治的生動(dòng)實(shí)踐，省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）達(dá)到4759個(gè)，比上年增加6.2個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)建農(nóng)村基層社會(huì)管理新模式，建立了集治保、調(diào)解、農(nóng)村社區(qū)警務(wù)、轄區(qū)聯(lián)防和重點(diǎn)人群教育管理于一體的農(nóng)村社區(qū)綜治辦，推動(dòng)形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居（村）委會(huì)為基礎(chǔ)、社區(qū)管理服務(wù)站（綜合服務(wù)中心）為平臺(tái)、社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、駐社區(qū)單位和組織協(xié)同配合、社區(qū)居民廣泛參與的服務(wù)管理體系。積極培育發(fā)展基層社會(huì)組織，加強(qiáng)監(jiān)督管理，全省社會(huì)組織登記累計(jì)達(dá)3.7萬(wàn)家。

二、地方立法工作

——加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化領(lǐng)域的地方立法力度。省人大常委會(huì)對(duì)11件省法規(guī)草案、15件市法規(guī)進(jìn)行了統(tǒng)一審議，對(duì)報(bào)送備案的26件規(guī)范性文件進(jìn)行了審查。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，修訂通過(guò)了勞動(dòng)合同條例，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定；修訂通過(guò)了物業(yè)管理?xiàng)l例，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)；審議通過(guò)了殘疾人保障條例，突出對(duì)殘疾兒童的關(guān)愛(ài)。在生態(tài)和文化領(lǐng)域，通過(guò)地方立法保護(hù)野生動(dòng)物棲息地；修訂通過(guò)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，對(duì)代表傳承人的評(píng)估制度作了完善。根據(jù)新修訂的代表法等法律，對(duì)我省實(shí)施代表法辦法進(jìn)行了修改，為各級(jí)代表依法執(zhí)行代表職務(wù)提供了更加具體的法制保障。

——加強(qiáng)對(duì)地方法規(guī)的立法審查。不斷提高對(duì)報(bào)批法規(guī)的審查水平。省人大建立健全審查工作機(jī)制，重點(diǎn)審查事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益以及社會(huì)普遍關(guān)注的地方性法規(guī)。堅(jiān)持審查工作前移，對(duì)于審查中遇到的爭(zhēng)議較大的重大問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)辦公會(huì)議進(jìn)行集體研究提出修改建議。全年審議通過(guò)了保護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資條例、殘疾人保障條例、野生動(dòng)物保護(hù)條例等，審查批準(zhǔn)南京、徐州、蘇州、無(wú)錫四個(gè)較大市提請(qǐng)報(bào)批的地方性法規(guī)共17件。

——不斷完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制。積極擴(kuò)大公民有序參與地方立法過(guò)程，所有法規(guī)草案通過(guò)人大網(wǎng)站公布，與群眾生活密切相關(guān)的法規(guī)草案在省內(nèi)重要媒體發(fā)布，廣泛征求意見(jiàn)。省人大召開(kāi)全省立法工作座談會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)我省科學(xué)立法、民主立法工作。加強(qiáng)對(duì)地方法規(guī)草案的科學(xué)論證，充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。推進(jìn)地方立法公開(kāi)，適時(shí)公布立法動(dòng)態(tài)信息，與群眾利益密切相關(guān)、社會(huì)普遍關(guān)注的法規(guī)草案公開(kāi)征求各方面意見(jiàn)，使法規(guī)更加符合省情實(shí)際、更加切實(shí)可行。

三、法治政府建設(shè)

——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。李學(xué)勇省長(zhǎng)在省人大第十一屆五次會(huì)議上的工作報(bào)告，要求全省各級(jí)政府提高依法行政水平，加強(qiáng)政府立法，規(guī)范執(zhí)法行為，深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)績(jī)效管理、效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《2012年全省依法行政工作要點(diǎn)》以及全面推行行政指導(dǎo)工作的意見(jiàn)，召開(kāi)全省全面推行行政指導(dǎo)工作推進(jìn)會(huì)。省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法》，在全國(guó)率先提出對(duì)法治政府建設(shè)狀況進(jìn)行全面客觀科學(xué)評(píng)估評(píng)價(jià)。省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)13個(gè)省轄市、3個(gè)省直管縣體制改革試點(diǎn)縣（市）政府和36個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)2011年度依法行政情況進(jìn)行考核。組織對(duì)省級(jí)依法行政示范點(diǎn)進(jìn)行重新確認(rèn)，48個(gè)縣（市、區(qū)）、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、82個(gè)市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、94個(gè)縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)被確認(rèn)為2012—2013年度省級(jí)依法行政示范點(diǎn)。編印《2011年江蘇省全面推進(jìn)依法行政藍(lán)皮書(shū)》、《江蘇政府法制工作十年回顧與展望（2003—2012年）》。省政府法制辦、省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局聯(lián)合開(kāi)展了政府法制工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)。深入推進(jìn)縣級(jí)政府法制工作規(guī)范化示范單位創(chuàng)建，組織開(kāi)展全省政府法制工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選。

——加大行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行力度。昆山、泰興和沭陽(yáng)三個(gè)“省管縣”已按新的管理體制運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)向縱深推進(jìn)。全省13個(gè)省轄市及所屬區(qū)和34個(gè)縣（市）開(kāi)展了城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，占全省總數(shù)的88%。積極推動(dòng)政府信息公開(kāi)，截至2012年底，“中國(guó)江蘇”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)省政府及省政府辦公廳政府信息3489條。省政府共組織新聞發(fā)布會(huì)23場(chǎng)，書(shū)面發(fā)布13次。所有政府信息公開(kāi)申請(qǐng)均按規(guī)定進(jìn)行答復(fù)，按時(shí)答復(fù)率為100%。省政府法制辦對(duì)省級(jí)部門(mén)19批次行政權(quán)力調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核確認(rèn)，調(diào)整行政權(quán)力419項(xiàng)。嚴(yán)格持證上崗制度，2012年核發(fā)執(zhí)法證、監(jiān)督證19366個(gè)。加大規(guī)范性文件實(shí)質(zhì)審查力度，開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查專(zhuān)家公開(kāi)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注、與群眾生活密切相關(guān)的6件規(guī)范性文件進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

——及時(shí)有效化解行政爭(zhēng)議。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)5214件，受理4066件，受案率為78%，省政府受理88件。加大案件公開(kāi)審理力度，靈活運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、公開(kāi)聽(tīng)證等方式處理案件。制定下發(fā)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、場(chǎng)所以及案件受理、審理、決定等作出規(guī)定。堅(jiān)持糾錯(cuò)與預(yù)防同步、監(jiān)督與服務(wù)并舉，制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)8件。推進(jìn)行政復(fù)議案例指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議案件中疑難、復(fù)雜問(wèn)題的研究指導(dǎo)。與省法院聯(lián)合召開(kāi)全省行政復(fù)議和行政審判工作情況通報(bào)會(huì)，進(jìn)一步深化行政與司法的互動(dòng)，全省一審行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率達(dá)到90.65%，比上一年度提高6.13個(gè)百分點(diǎn)。行政調(diào)解體制機(jī)制進(jìn)一步健全。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》，組建省綜合治理行政調(diào)解工作組。組織省有關(guān)部門(mén)全面梳理行政調(diào)解法律依據(jù)，并向社會(huì)公示。擬制并印發(fā)了《行政調(diào)解文書(shū)示范文本（試行）》。