廣州金陵臺(tái)、妙高臺(tái)——兩幢“具有較好的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值”的老建筑，從去年５月第一次清拆到近日被徹底拆毀，一路經(jīng)歷輿論的關(guān)注、遺忘和震怒。當(dāng)?shù)貒?guó)土房管部門此前曾下發(fā)過“暫緩拆除”的指令，但最終還是逃不過“令毀樓拆”的命運(yùn)。

兩幢民國(guó)建筑的消失，讓開發(fā)商在第一時(shí)間成為眾矢之的：頂著“緩拆令”，開發(fā)商竟敢野蠻強(qiáng)拆？然而一面倒地指責(zé)開發(fā)商，或許過于簡(jiǎn)單，老建筑被強(qiáng)拆背后還有值得深思的因素。

金陵臺(tái)與妙高臺(tái)所在地塊，１９９４年被政府征收進(jìn)行開發(fā)，１９９８年?duì)€尾。２００７年，廣州市國(guó)土房管局以捆綁方式將這個(gè)地塊和另兩地塊一起再度拍賣，賣給現(xiàn)在的地產(chǎn)商，樓面地價(jià)高到問鼎了當(dāng)年的“廣州單價(jià)地王”。

該地塊在拍賣與出讓時(shí)，國(guó)務(wù)院尚未出臺(tái)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》。換言之，２００７年當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門批地的時(shí)候，就沒有考慮立于土地之上的老建筑的問題。５年后的２０１２年，地產(chǎn)商動(dòng)手開發(fā)自己拍來的土地的時(shí)候，突然就被通知因?yàn)閮纱苯ㄖ?ldquo;建議作為歷史建筑予以保留”而“暫緩拆除”了。

這一筆“歷史欠賬”，涉及的遠(yuǎn)不止于這兩幢建筑。據(jù)有關(guān)人士透露，廣州市在去年制定“歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃”的時(shí)候，規(guī)劃里面涉及政府已經(jīng)批準(zhǔn)但是沒有建設(shè)、沒有拆遷的項(xiàng)目就有千余宗，可能涉及歷史建筑的有２００多宗。

而金陵臺(tái)與妙高臺(tái)兩幢建筑，既非文物保護(hù)單位，也未被認(rèn)定為歷史建筑。國(guó)務(wù)院２００８年頒布上述條例時(shí)，將“歷史建筑”解釋為經(jīng)地方政府“確定公布”的、“能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色”的非文保單位的建筑物、構(gòu)筑物。

但無論是歷時(shí)１０年才于去年編制完成的《廣州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，還是今年剛剛公布的《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法（征求意見稿）》，都沒有公布“歷史建筑名錄”，兩幢建筑直到被拆毀之時(shí)仍沒有一個(gè)合法的受保護(hù)的“身份”。管理這座歷史文化名城的相關(guān)部門，在歷史建筑保護(hù)立法上的滯后、行政審批過程的緩慢，實(shí)在令人心寒。

既然意識(shí)到了老建筑的價(jià)值，又無法及時(shí)立法保護(hù)，更沒有足夠財(cái)政和納稅人支持回購(gòu)?fù)恋?，政府單憑期限不明的“緩拆令”，只能讓更多的“金陵臺(tái)”茍延殘喘。

就像建筑學(xué)家所說，城市建設(shè)與古建筑保護(hù)并無沖突，古建筑的保護(hù)更有助于提升城市品質(zhì)，讓城市更美好。

在保護(hù)歷史文化的同時(shí)，處理好和開發(fā)商的關(guān)系，共同為人們開發(fā)建設(shè)美好城市家園，本應(yīng)該是政府的責(zé)任。要求地產(chǎn)商保留歷史建筑，就應(yīng)該想好如何補(bǔ)償對(duì)方損失——政府要做的，不僅僅是表達(dá)“強(qiáng)烈的譴責(zé)”而已。（作者系新華社記者）