首先，必須下大氣力構(gòu)建“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”相互結(jié)合的新時(shí)期公共治理體系。2013年，我國(guó)第7輪政府機(jī)構(gòu)改革方案首次在“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”這樣一個(gè)更加宏觀的國(guó)家公共治理層面來考慮政府的職能轉(zhuǎn)變，把政府的行政職能，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用以及人民群眾參與社會(huì)事務(wù)管理的能力作為一個(gè)整體來考慮，而不僅僅是圍繞著政府自身來談?wù)母?。這種整體設(shè)計(jì)的思路符合國(guó)際公共管理改革的大趨勢(shì)，也符合中國(guó)改革發(fā)展的時(shí)代要求。這就要求我們進(jìn)一步明確政府、市場(chǎng)、社會(huì)的定位及其互動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)政府從全能政府到有限政府、從發(fā)展型政府到規(guī)制型政府、從權(quán)力政府到責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變。

其次，要加快制度轉(zhuǎn)軌以適應(yīng)規(guī)制型政府的建設(shè)。新一輪機(jī)構(gòu)改革的簡(jiǎn)政放權(quán)并不意味著政府權(quán)力的削弱，相反還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)制方面的權(quán)力。最近連續(xù)發(fā)生的多起重大生產(chǎn)安全事故給我們敲響了警鐘。必須加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)制，避免出現(xiàn)“一放就亂、一抓就死”的局面，保證市場(chǎng)和社會(huì)的活力與秩序共進(jìn)。但目前中國(guó)的各類監(jiān)管體系仍具有碎片化特征，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，運(yùn)動(dòng)式治理的現(xiàn)象仍然存在，沒有從體制機(jī)制的根本上去考慮如何構(gòu)建完善的社會(huì)監(jiān)管體系。規(guī)制機(jī)構(gòu)只是作為一般政府行政部門來設(shè)立，甚至有的把規(guī)制部門和發(fā)展部門放在同一個(gè)機(jī)構(gòu)下。規(guī)制機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和專業(yè)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足規(guī)制的要求?？梢哉f，我國(guó)能否成功實(shí)現(xiàn)從速度型發(fā)展到規(guī)制型發(fā)展的轉(zhuǎn)型，很大程度上取決于相應(yīng)的制度轉(zhuǎn)軌能否成功。規(guī)制型發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的監(jiān)管職能發(fā)揮提出了更高的要求，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，明確規(guī)制部門的特殊定位與使命、賦予其相應(yīng)的人力與財(cái)力資源，是完善中國(guó)現(xiàn)代規(guī)制體系的一個(gè)起點(diǎn)。

再次，提升參與全球公共事務(wù)治理的能力刻不容緩。全球治理突破了以國(guó)別為基礎(chǔ)的公共事務(wù)治理模式，醞釀著新的國(guó)際秩序，最終會(huì)從模糊的全球?qū)用鎯?nèi)化到清晰的國(guó)家層面，具體化為各國(guó)的內(nèi)政措施和本土上的跨國(guó)合作。與此同時(shí)，中國(guó)自身的發(fā)展也與國(guó)際形勢(shì)的關(guān)系越來越密切，全人類共同面對(duì)的挑戰(zhàn)也越來越成為中國(guó)發(fā)展的挑戰(zhàn)。雖然全球治理不可避免地?fù)诫s著政治化的因素，但是大部分國(guó)際組織以問題為導(dǎo)向，依靠全球網(wǎng)絡(luò)、專家系統(tǒng)和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，通過大規(guī)模的聯(lián)合作業(yè)，在知識(shí)整合和發(fā)展的基礎(chǔ)上構(gòu)建政策。中國(guó)必須辨別政治性取向和專業(yè)化取向的區(qū)別，加快學(xué)習(xí)和適應(yīng)全球治理的步伐，熟練掌握國(guó)際組織和多邊主義的運(yùn)行機(jī)制，借助各種治理平臺(tái)為國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，在全球合作的基礎(chǔ)上形成及時(shí)而有效的政策應(yīng)對(duì)機(jī)制，主動(dòng)參與治理規(guī)則的制定，在全球事務(wù)中發(fā)揮更大的影響力。