日本學生營養(yǎng)午餐少塊雞都算重大責任事故

日本被認為是施行“營養(yǎng)午餐”最成功的國家。著名營養(yǎng)學家于若木曾言，“日本從立法、科研到實踐已形成一整套制度，戰(zhàn)后一代人身體素質(zhì)的提高，即得益于學校午餐制的推行”。德國知名的午餐研究專家Volker Peinelt在8月出版的《德國能學習日本學校供餐制嗎》(Kann Deutschland von der Schulverpflegungin Japan lernen？)一書中，也忍不住盛贊“日本的學校午餐制度堪稱完美之舉” …【更多】

“營養(yǎng)餐”不能做成“夾生飯”

雖然“巴掌大的面包”只是“贈品”，雖然只是“管理上出了漏洞”，雖然在輿論曝光下有關(guān)部門迅速將涉事校長免職，但發(fā)生在湖南鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學的一幕，依然讓人們對孩子們的“3元營養(yǎng)午餐”多了一些關(guān)注乃至擔心。

一年多前，國務(wù)院啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，中央每年撥款160多億元，教育部等十五個部門聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》等多個配套文件。原以為那些偏僻山區(qū)孩子的午餐從此可以更豐富，可竟然還有人從孩子嘴里奪食。此事無疑再次敲起警鐘：必須嚴格堵住一切環(huán)節(jié)上的管理漏洞。只有以更堅決的措施，懲處那些膽敢從孩子口中奪食的“碩鼠”；只有以強烈的責任心，建立起嚴密的監(jiān)管機制，才能避免餐費被克扣，讓投入的每一分錢都能吃到孩子嘴里。

讓孩子們吃飽，是一個國家、一個社會對孩子的基本承諾，也理應成為各級地方政府的應有責任?，F(xiàn)在，制度供給、中央投入等“大盤子”都已初步到位，學生能不能吃上營養(yǎng)餐、能不能吃得好，更直接取決于地方政府的“小盤子”。中央政策能否不打折扣地執(zhí)行，補助標準夠不夠，配送體系怎么建，食品安全如何保障……這一系列問題，需要地方執(zhí)行與頂層設(shè)計有效對接，把各項責任一一落實。

從記者調(diào)查反饋來看，通過自建食堂以保障營養(yǎng)午餐“落地入口”，不失為一個行之有效的辦法。而除了管住那些“偷吃的嘴”，另一個同樣緊迫的問題，是如何做一頓與地方實際、學生胃口相適應的營養(yǎng)餐，防止做成好事沒辦好的“夾生飯”。營養(yǎng)餐涉及22個省份、近千個縣、3000多萬學生，各地經(jīng)濟條件不一樣，物價水平不一樣，孩子們的營養(yǎng)狀況、飲食習慣不一樣，學校供餐的基礎(chǔ)也不一樣，而補助的金額是按照人頭來的。在統(tǒng)一的餐費標準下，怎么吃、吃什么不能搞“一刀切”。

比如，有地方反映，“牛奶+X”為主的供餐模式雖然方便易行，但一些學生喝奶后有不適反應。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方天天吃肉，孩子們“吃怕了”；而有的地方卻只能天天喝奶吃餅干，孩子們“吃不飽”。類似這些問題，說明營養(yǎng)餐還得講究營養(yǎng)學，在堅持安全的前提下，積極探索富有特色、營養(yǎng)均衡的食譜。而從國際經(jīng)驗看，在午餐營養(yǎng)指南下推出富于變化的菜單，是保障學生“吃好”的重要手段。

營養(yǎng)改善計劃絕不是簡單的一兩頓飯，帶來的也不只是“飯盒里的變化”。如何讓“3元補助”為孩子們的成長帶來更多能量與動力，需要政府部門、學校、社會組織等各個方面的努力，需要從行政管理到社會管理的改革創(chuàng)新。對此，各級政府和部門，應多一些責任和參與，一起加柴添火，把營養(yǎng)午餐做得更好吃、更有營養(yǎng)

“吃不飽的營養(yǎng)餐”背后是什么問題？

直徑6厘米、厚1.5厘米的面包，可能還沒有許多孩子的巴掌大，加上一盒200毫升的牛奶，這叫孩子如何吃得飽？所謂的營養(yǎng)餐，營養(yǎng)又在哪兒？這樣的營養(yǎng)餐總值不到兩元，而國家撥到每個孩子頭上是3元，其中的“利潤率”竟達50%。

其實，“吃不飽的營養(yǎng)餐”如今已非孤例，自從農(nóng)村學生營養(yǎng)餐計劃實施以來，各地曝光的營養(yǎng)餐問題，一直接連不斷。在這些新聞中，我們看到，營養(yǎng)餐賣到學生手上的價格，與市場價相比，往往有著很大的價差，學生根本不可能吃飽吃好。

那么，又是誰，從孩子嘴里奪食？從網(wǎng)絡(luò)上的民意看，大多數(shù)人的矛頭不是指向了送餐的供貨商，而是學校管理者和教育官員。

顯然，這樣的懷疑并非空穴來風，從許多報道可以看到，明明市場上有其他同質(zhì)價低的食品，卻進不了學校?！缎戮﹫蟆肪驮鴪蟮?，廣西那坡縣有學校給學生買“壯壯水牛奶”，這種奶一盒批發(fā)價2元，但到學校采購卻花3元，相關(guān)采購人員為何如此閉目塞聽？許多高價營養(yǎng)餐，有時會出現(xiàn)過期食品等食品安全問題，此次支教大學生小梁就報料，供貨商上次拉來七箱過期牛奶，但對于這些無良商人，有關(guān)官員為何異常寬容，繼續(xù)允許其供貨？

媒體曝光出營養(yǎng)餐問題，一些地方多糾正了事，哪怕對責任官員的行政責任追究，都毫無動作，這樣的現(xiàn)象，無疑很不正常。事實上，每一份“吃不飽的營養(yǎng)餐”，其實都是一份舉報函，紀檢監(jiān)察部門有必要積極介入，查清真相，看看“營養(yǎng)餐”中究竟有無腐敗。

對于營養(yǎng)餐問題的追責，不僅包括采購腐敗的問題，對于地方官員失職瀆職問題，同樣不可遺漏。例如，營養(yǎng)餐資金不及時到位的問題，對此央視就有過報道，這種現(xiàn)象背后是否存在截留、挪用資金的問題？例如，農(nóng)村學生營養(yǎng)餐計劃明確要求各地要完成學校食堂的建設(shè)，但在許多地方，學校食堂遲遲建不起來，地方官員消極執(zhí)行國家政策，難道不應問責？

從國務(wù)院啟動農(nóng)村學生營養(yǎng)餐計劃至今，一年已滿。現(xiàn)在，是該考慮對政策進行階段性總結(jié)，進一步改進完善監(jiān)管制度的時候了。這樣的改進，包括明確營養(yǎng)餐就是新鮮飯菜，將火腿腸、小面包、餅干等零食，從營養(yǎng)餐中剔除，如此既保證了營養(yǎng)餐的營養(yǎng)，也利于減少采購腐敗；一些地方對于營養(yǎng)餐成本質(zhì)量管控，摸索出不少好的經(jīng)驗，不妨將其在全國推廣；對于營養(yǎng)餐資金，建立定期審計，完善信息公開制度等等。一套行之有效的學生營養(yǎng)餐日常監(jiān)管機制，是讓學生吃飽吃好，防范瀆職貪腐的根本之策。