【基層執(zhí)政案例】

編者按：“我真不敢相信，這就是營養(yǎng)午餐。”在湖南鳳凰縣支教的大三學(xué)生小梁連發(fā)微博，揭露支教看到的“營養(yǎng)午餐”現(xiàn)狀，“國家每生每天補(bǔ)貼3元的營養(yǎng)午餐，到孩子手上就是一盒牛奶、一片小面包，你們要讓這些孩子餓死嗎？”小梁說，面包直徑6厘米、厚1.5厘米。從2011年秋天開始啟動實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，在實(shí)施過程中并不順利。是財(cái)政款項(xiàng)下?lián)芴?？還是缺乏相關(guān)監(jiān)督機(jī)制？到底是些什么原因在營養(yǎng)餐實(shí)施上出現(xiàn)了問題呢？讓我們共同關(guān)注本期經(jīng)典案例。

【事件介紹】

2012年11月，在湖南鳳凰縣支教的大三學(xué)生小梁連發(fā)微博，揭露“營養(yǎng)午餐”現(xiàn)狀，“國家每生每天補(bǔ)貼3元的營養(yǎng)午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包。”

2012年11月26日晚，湖南鳳凰縣教育局局長吳元貴稱，問題已調(diào)查清楚，是管理上出了漏洞，目前已對5名相關(guān)責(zé)任人作出免職的處理決定。

小梁來自浙江嘉興學(xué)院對外漢語專業(yè)，2個月前到湖南湘西鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)支教。提到營養(yǎng)午餐，她說，這里的孩子讀書太不容易了。

所德小學(xué)的114個學(xué)生，7成以上來自周邊鄉(xiāng)村。小梁說，有些居住很遠(yuǎn)，上學(xué)要走一個小時山路。孩子們家里窮，中午在學(xué)校餓了，連學(xué)校小賣部的0.5元的饅頭都舍不得買。

“孩子們感謝國家推行‘營養(yǎng)午餐’，可他們最終拿到手的，就是一盒200毫升的牛奶和一片巴掌大的小面包！”小梁看了心酸，忍不住發(fā)微博揭露，“這3元的營養(yǎng)午餐，面包值2毛錢嗎？總共值1元錢嗎？我就不說上次拉來七箱過期牛奶了。”

小梁說，她發(fā)微博主要是想讓大家關(guān)注這個營養(yǎng)餐質(zhì)量問題。“現(xiàn)在的營養(yǎng)餐，即使沒有質(zhì)量問題，也只是兩種搭配：要么學(xué)生奶+火腿腸，要么學(xué)生奶+小面包片，長身體的孩子，吃這點(diǎn)東西受得了嗎？不吃飯行嗎？況且，這點(diǎn)東西值3元錢嗎？”

11月20日，小梁再發(fā)微博：“昨天孩子們就沒吃的，今天送餐車又沒來。餓兩天，老師陪你們。對不起，老師沒有把午餐的事弄好。”小梁說，他們曾多次跟當(dāng)?shù)亟逃致?lián)系，但一直沒得到很好的回應(yīng)。

小梁的微博，引起很多人的關(guān)注，許多網(wǎng)友對“營養(yǎng)午餐”實(shí)際運(yùn)作情況產(chǎn)生擔(dān)憂。

記者調(diào)查：

3元補(bǔ)貼，學(xué)生只拿1.9元

小梁所在學(xué)校配送的是“南山”牌牛奶、“真糧”牌小面包。奶站和面包公司湖南經(jīng)銷店的銷售負(fù)責(zé)人說，牛奶批發(fā)價(jià)為1.6元一盒，小面包為0.3元。學(xué)校要采購，他們免費(fèi)送貨上門。由于不是天天配送，配送成本不高。

據(jù)此推算，國家每生每天補(bǔ)貼3元的“營養(yǎng)午餐”，最終學(xué)生拿到手的是1.9元物品。在鳳凰縣，超過3萬學(xué)生享受營養(yǎng)午餐計(jì)劃，按一年補(bǔ)貼200多天計(jì)算，僅“營養(yǎng)午餐”一項(xiàng)利潤超600萬元。

記者聯(lián)系鳳凰縣教育局等部門，得到的答復(fù)是，去年底，鳳凰縣通過公開招標(biāo)，為三個學(xué)區(qū)選定了營養(yǎng)餐供應(yīng)商，符合有關(guān)規(guī)定。不過，鳳凰縣提供的合同書復(fù)印件顯示，并沒有對配送面包、火腿腸的大小進(jìn)行規(guī)定，只是籠統(tǒng)地寫明配送物品總價(jià)3元。

事件處理：學(xué)校校長等5人被免職

11月26日晚，湖南鳳凰縣教育局局長吳元貴作出回應(yīng)，稱目前對于微博曝光問題已調(diào)查清楚，管理上出了漏洞，其他方面沒有問題，已經(jīng)做出了對臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)校長、2名副校長，縣教育局勤管站站長、副站長免職的處理決定。

鄧飛： 教育部營養(yǎng)改善計(jì)劃顧問、民間慈善“營養(yǎng)午餐”行動發(fā)起人鄧飛表示，他們曾向湖南相關(guān)部門提出過建食堂解決學(xué)生午餐問題的建議，但沒有得到積極回應(yīng)。鄧飛說：“我也向湖南省教育廳反映過情況，但是湖南省不愿意或者沒有給孩子們?nèi)プ鍪程锰峁┪绮?。湖南省并不是不知道怎么做，因?yàn)槊赓M(fèi)午餐第一個全縣覆蓋的縣就是湖南懷化的新晃縣。我們就很驚訝，免費(fèi)午餐源頭的這么一個省，為什么其他大部分的縣都是提供牛奶和面包，而不是午餐。 ”

更值得警惕的是，營養(yǎng)餐問題并不是當(dāng)?shù)鬲?dú)有，僅從報(bào)道來看，不少地方都存在類似問題：今年4月，云南省鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)部分學(xué)生食用營養(yǎng)午餐后出現(xiàn)腹瀉、腹痛、發(fā)高燒等癥狀，隨后，300多名孩子送入鎮(zhèn)雄縣人民醫(yī)院進(jìn)行檢查、診治；廣西那坡縣有學(xué)校將營養(yǎng)餐補(bǔ)助用于購買營養(yǎng)品“壯壯水牛奶”，供貨商可從3元補(bǔ)助中賺取1元；云南曲靖有的學(xué)校直接將2元錢補(bǔ)助發(fā)給學(xué)生，但剩下的1元錢去哪兒了，學(xué)校也不甚了了……