從小梁發(fā)布的圖片來看，小到可憐的那片面包不夠大人吃一口。但類似“怪現(xiàn)象”恐怕只是冰山一角。筆者輸入“免費午餐”檢索，五花八門的報道層出不窮，有的學校提供方便面做“營養(yǎng)午餐”，有的將補助款用來購買“水牛奶”或火腿腸、沙琪瑪，有的則直接發(fā)給學生兩塊錢了事，更有甚者，提供的“營養(yǎng)午餐”引發(fā)食物中毒……

這些“歪嘴和尚念經(jīng)”的咄咄怪事，在海外實難想象，但在中國卻堂而皇之地發(fā)生著。筆者曾去過中國的很多貧困地區(qū)，包括小梁所在的湖南鳳凰、四川彝族自治州等，有的地方的小孩子靠吃曬干的馬鈴薯為生，方圓數(shù)十里可能沒有醫(yī)院。這些親眼目睹的、真實存在的“貧窮”和“格差”，遠非官方基尼系數(shù)所能顯示。

正是基于這樣的過往體驗，當筆者去年第一次聽說“營養(yǎng)午餐”時，第一反應可用“終于”二字形容——中國“終于”也迎來了一縷關懷兒童的人道主義之光，雖然比日本整整晚了一百多年，且午餐的“營養(yǎng)”程度甚至不及日本的1950年代。

日本被認為是施行“營養(yǎng)午餐”最成功的國家。著名營養(yǎng)學家于若木曾言，“日本從立法、科研到實踐已形成一整套制度，戰(zhàn)后一代人身體素質(zhì)的提高，即得益于學校午餐制的推行”。德國知名的午餐研究專家Volker Peinelt在8月出版的《德國能學習日本學校供餐制嗎》(Kann Deutschland von der Schulverpflegungin Japan lernen？)一書中，也忍不住盛贊“日本的學校午餐制度堪稱完美之舉”。

日本學校供餐制的確立

據(jù)記載，日本最早的學校“營養(yǎng)午餐”始于19世紀末，創(chuàng)始學校為日本山形縣鶴崗町私立忠愛小學。當時，家境貧寒、不帶盒飯的孩子很多，創(chuàng)建學校的僧人1889年決定提供簡單的飯團、烤魚、咸菜作為午餐。以當下標準評價，或許不算“營養(yǎng)”，但鑒于當時的生活水準，這樣的午餐并不寒酸。

這一做法贏得廣泛贊譽，并迅速在日本全國得以推廣。1923年，日本政府正式?jīng)Q定向小學生提供營養(yǎng)午餐。文部省在1932年制定“學校供餐臨時設施法”，由政府補助學校供餐設施，1940年又推出“學校供餐獎勵規(guī)程”，致力于學生給食營養(yǎng)改善。

在二戰(zhàn)最酣的時期，這些制度曾因物資緊張而一度中斷。但戰(zhàn)爭一結束，面臨百廢待興局面的日本政府仍很快予以恢復。1946年，文部省、厚生省、農(nóng)林省聯(lián)合下發(fā)“普及獎勵學校實施供餐”行政通知，要求“從增強學生體質(zhì)和營養(yǎng)教育角度出發(fā)，期待在學校廣泛地提供適當?shù)臓I養(yǎng)午餐”。這一行政命令成效甚大，日本學校的營養(yǎng)午餐普及率從1945的3%迅速提升至1950年的69%，1952年4月起幾乎所有小學都實現(xiàn)了供餐。

1954年，日本政府開始推動供餐法制化，正式頒布“學校供餐法”。這部法律只有14條規(guī)定，至今已修正了12次。此外，日本還先后配套推出了“學校供餐法施行規(guī)則”、“學校供餐法施行令”、“學校供餐實施基準”、“學校供餐衛(wèi)生管理基準”等規(guī)定，完善的營養(yǎng)午餐制度逐漸得以確立。

目前，這一制度已得到相當程度的普及。日本文科省1月24日公布的調(diào)查顯示，日本全國實施供餐的中、小學達32，400所，整體實施率高達94.3%。

如何確保“營養(yǎng)”？

要確保學校午餐“營養(yǎng)”，首先需要保證的底線就是干凈、衛(wèi)生、安全。尤其是學校供餐一旦發(fā)生食品安全問題，影響將是大范圍的。為此，日本文部省專門制定了《學校供餐衛(wèi)生管理標準》，對午餐衛(wèi)生管理提出明確且可操作的要求，各地教委和學校再據(jù)此設定規(guī)章制度。

比如，在原料初加工階段，各類蔬菜必須分開存放、清洗；控制午餐制作間溫度，抑制細菌繁殖；對午餐實施高溫消毒，食品留樣兩周觀察；配餐處平均每月進行一次衛(wèi)生檢查；校醫(yī)每3個月就進行一次抽查；教育行政部門要進行定期的檢查等。

其次，保證食材多元化。就在小梁在微博上的揭露引發(fā)廣泛關注時，一組圖片在網(wǎng)上被瘋狂轉(zhuǎn)載，稱“免費午餐：日本學生吃螃蟹、中國孩子吞米飯”。圖片中的日本孩子笑著吃螃蟹，中國孩子則吃著難下咽的大米。鮮明的對比讓很多人感慨“中國孩子真可憐”。