１問　醫(yī)保如何更精準

明確貧困線，拉開職工和居民醫(yī)保差距

記者：國務院常務會議提出，大病醫(yī)保今年實現(xiàn)全覆蓋。目前，大病醫(yī)保的保障程度如何？能否有效遏制因病致貧？

南開大學衛(wèi)生經(jīng)濟與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來：保監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，共有16家保險公司在全國31個省份開辦了城鄉(xiāng)居民大病保險業(yè)務，覆蓋人口9.2億人。通過大病保險，全國大病醫(yī)療費用實際報銷水平普遍提高了10到15個百分點，部分案例中大病保險的實際報銷比例超過了50%，全國最高的大病保險賠案實際賠付到了111.6萬元。

大病醫(yī)保的保障程度仍有提升空間。很多地方目前仍按照基本醫(yī)保的報銷目錄來報，其實還可以繼續(xù)擴大報銷范圍。很多地方剛出臺實施意見，人們的需求還沒釋放，需要過一段時間才能看出釋放效應。

評價政策是否有效遏制了因病致貧，需要看“因病致貧”怎么定義。國家的標準是參考當?shù)厝司芍涫杖?，但這是比較粗放的標準，應該在實施細則中明確貧困線的標準，實現(xiàn)精準保障。

記者：幫扶困難群眾，大病醫(yī)保應該根據(jù)病種，還是根據(jù)實際產(chǎn)生的醫(yī)療費？個人籌資部分，應控制在什么范圍？

朱銘來：我們是發(fā)展中國家，囿于財力，幫扶措施只能按全人群的基本需求來設定，更多關注的是最貧困人群。大病保險制度是按照實際發(fā)生的費用來幫扶的，也可以按照病種來幫扶。但我認為，按病種幫扶比較復雜，有些大病病種跟其他病種有關聯(lián)，很難清晰界定。

目前，我國新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，個人籌資部分保持在20%左右，其余部分由財政補助。由于我國醫(yī)保實行的是自愿參加原則，如果提高個人籌資部分，一些人很可能會棄保。但是這種模式對基金運行造成很大的壓力。為此，國家提出建立動態(tài)的籌資機制。我認為，應適當拉開職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的差距，鼓勵人們參加職工醫(yī)保，保障范圍擴大至參保人家庭，同時保持較高的待遇水平。這樣才能保證參加居民醫(yī)保、新農(nóng)合的人是真正需要國家保障的貧困人群，提高資金使用的精準性。

記者：解決藥價高、看病貴，應重點采取哪些措施？

北京大學醫(yī)藥管理國際研究中心主任史錄文：集中采購、藥價改革，都不能成為政策孤島，必須真正實現(xiàn)三醫(yī)聯(lián)動，注重醫(yī)療行為的監(jiān)管，強化醫(yī)療機構合理用藥、規(guī)范用藥；同時，推行醫(yī)保支付方式改革，加強醫(yī)保支付與藥品采購的政策配合。還要同步提高醫(yī)務人員的勞務收入，“騰籠”和“換鳥”協(xié)同進行，才能保證騰出的空間不被其他利益擠占，實現(xiàn)藥價合理回歸。

朱銘來：我國目前已經(jīng)建立了不少制度，包括基本醫(yī)保、大病保險、疾病應急救助、民政救助等，但是這些制度都各負責一段。建議建設統(tǒng)一的信息平臺，使制度有效銜接。