三、“居民說(shuō)事”制度的主要成效

通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，“居民說(shuō)事”制度在密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)居民自治意識(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)等方面取得了明顯的成效。

1、強(qiáng)化了社區(qū)黨建的龍頭地位，密切了黨群干群關(guān)系。通過(guò)推行“居民說(shuō)事”制度，社區(qū)黨組織堅(jiān)持以黨建為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持把居民群眾的需求作為服務(wù)的第一責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾的積極性，解決了社區(qū)工作在社會(huì)轉(zhuǎn)型中“環(huán)境管理難、失業(yè)人員就業(yè)難、弱勢(shì)群體生活難”等實(shí)際困難，最大限度地滿(mǎn)足了社區(qū)居民的各種需求，提高了服務(wù)居民的針對(duì)性和實(shí)效性，使社區(qū)黨組織的工作方式實(shí)現(xiàn)了由領(lǐng)導(dǎo)式向服務(wù)式轉(zhuǎn)變，拉近了社區(qū)居民與黨組織之間的距離，大大提升了社區(qū)黨組織的影響力和號(hào)召力，“有事到社區(qū)去說(shuō)、說(shuō)了能夠解決問(wèn)題”正成為居民群眾的普遍認(rèn)識(shí)。“居民說(shuō)事”制度把干部聯(lián)系群眾以制度形式固定下來(lái)，把干部和群眾置于平等地位，黨員干部和居民群眾通過(guò)“居民說(shuō)事”這個(gè)平臺(tái)交流思想，溝通感情，拉近了距離，密切了黨群干群關(guān)系。群眾深有感觸地說(shuō)：通過(guò)“說(shuō)事”，干部與群眾說(shuō)心里話(huà)的多了，和群眾爭(zhēng)爭(zhēng)吵吵的少了；實(shí)實(shí)在在干事的多了，漂漂浮浮、指手畫(huà)腳的少了；為群眾解決問(wèn)題的多了，推去推來(lái)繞道走的少了。在白云橋社區(qū)活躍著一支以黨員為主體的志愿者隊(duì)伍--“彭國(guó)珍服務(wù)隊(duì)”。社區(qū)黨組織將“彭國(guó)珍服務(wù)隊(duì)”與推行“居民說(shuō)事”制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把“彭國(guó)珍服務(wù)隊(duì)”作為“干事”的主體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為居民群眾提供服務(wù)。經(jīng)過(guò)“彭國(guó)珍服務(wù)隊(duì)”的多方努力，先后解決了居民反映強(qiáng)烈的共青小巷無(wú)路燈、公廁蹲位少等一些老大難問(wèn)題，黨員志愿服務(wù)在該社區(qū)蔚然成風(fēng)。“彭國(guó)珍服務(wù)隊(duì)”是“沙市老姨媽精神”的繼承和發(fā)揚(yáng)，賦予了“沙市老姨媽精神”新的時(shí)代內(nèi)涵，逐漸成為具有廣泛影響的黨建品牌。沙市區(qū)各社區(qū)以黨員為骨干，自發(fā)組織成立了70余支老姨媽社區(qū)治安義務(wù)巡邏隊(duì)，活躍在城區(qū)街頭巷尾；成立了112支社區(qū)志愿者隊(duì)伍，1.1萬(wàn)名志愿者全天候免費(fèi)為社區(qū)居民服務(wù)，成為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的一支重要力量。

2、深化和改進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，完善了居民自治。“居民說(shuō)事”制度源于基層，來(lái)自實(shí)踐，群眾樂(lè)于接受，干部便于操作，它以群眾踴躍說(shuō)事、黨員干部扎實(shí)辦事的良好氛圍吸引了居民的廣泛關(guān)注，激發(fā)了居民的參與熱情，居民依法辦事、自我管理的意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)“居民說(shuō)事”制度為居民參與社區(qū)公共事務(wù)搭建了平臺(tái)，使居民群眾參與社區(qū)管理從無(wú)序到有序，群眾既是問(wèn)題的提出者，也是解決問(wèn)題的參考者、辦理結(jié)果的監(jiān)督者，主體地位得到進(jìn)一步突出，實(shí)現(xiàn)了群眾真正意義上的當(dāng)家作主。勝利街辦航空路社區(qū)是個(gè)老居民區(qū)，舊式房屋較多，每個(gè)樓層內(nèi)都設(shè)有垃圾通道，每到夏天蚊蟲(chóng)肆虐，臭氣熏天，影響居民健康，特別是居住在一樓的居民更是怨聲載道。在今年的“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，社區(qū)擬將樓道內(nèi)的垃圾通道封死，但有些居民以倒垃圾不方便為由表示反對(duì)，群眾意見(jiàn)不統(tǒng)一。社區(qū)黨組織將這一問(wèn)題列為“說(shuō)事”議題，把黨員群眾代表請(qǐng)到說(shuō)事廳商議解決辦法。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，黨員主動(dòng)上門(mén)做群眾工作，最后大家一致通過(guò)了封死垃圾通道的方案，這一方案實(shí)施后，社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境大為改觀(guān)。

3、暢通了民意訴求渠道，維護(hù)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。實(shí)踐證明，一部分小問(wèn)題釀成大禍端，就在于事情剛開(kāi)始時(shí)無(wú)人管、無(wú)人聽(tīng)群眾的傾訴，群眾的怨氣得不到及時(shí)發(fā)泄。“居民說(shuō)事”以規(guī)范、統(tǒng)一、公開(kāi)的說(shuō)事流程確保了民意訴求渠道的真正暢通，徹底改變了以往社區(qū)訴求不暢的問(wèn)題，將矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，使居民的表達(dá)訴求變得便捷有效，維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自該制度全面推行以來(lái)，全區(qū)共受理居民說(shuō)事2400余件，已辦結(jié)2320件，群眾對(duì)“居民說(shuō)事”的滿(mǎn)意率達(dá)到97%。自推行“居民說(shuō)事”制度以來(lái)，我區(qū)社區(qū)治安案件和群眾越級(jí)上訪(fǎng)事件相比以前大幅下降，一些社區(qū)老上訪(fǎng)戶(hù)也放棄了上訪(fǎng)的想法。如解放街辦白云橋社區(qū)居民楊修英由于與原單位的工資糾紛，從2000年以來(lái)多次赴京、省、市上訪(fǎng)，由于她的訴求既有合理要求，又有過(guò)分因素，問(wèn)題始終沒(méi)得到有效解決。“居民說(shuō)事”制度推廣以后，社區(qū)組織信訪(fǎng)、勞動(dòng)、人事等有關(guān)職能部門(mén)和社區(qū)黨員、居民代表等，就其上訪(fǎng)的問(wèn)題進(jìn)行討論，大家運(yùn)用政策、法律、教育等多種措施，對(duì)她依法按政策進(jìn)行理性引導(dǎo)，對(duì)其反映的問(wèn)題實(shí)行綜合調(diào)解，既幫助她解決了問(wèn)題，又促使她轉(zhuǎn)變了思想，由原來(lái)對(duì)社區(qū)工作漠不關(guān)心，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在積極參加社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、為老服務(wù)、義務(wù)巡邏等各項(xiàng)活動(dòng)，成為了一名社區(qū)服務(wù)的熱心人。

4、整合了社會(huì)資源，推動(dòng)了社區(qū)發(fā)展。“居民說(shuō)事”制度，使居民從利益訴求的“被動(dòng)者”變成為“主動(dòng)者”，從社區(qū)建設(shè)的“觀(guān)眾”變成為“演員”；使居民、社區(qū)、轄區(qū)單位、政府部門(mén)及社會(huì)各界的各種資源，得到有效整合，為社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供了正確導(dǎo)向和強(qiáng)大的推動(dòng)力，促使社區(qū)工作開(kāi)創(chuàng)了新的局面。沙市區(qū)人口計(jì)劃生育工作得到國(guó)家人口計(jì)生委的充分肯定，被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”；社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列；“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)蓬勃興起，全省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成功召開(kāi)；健全和完善幫扶、救助體系，孤寡老人、留守兒童、殘疾人等困難群體基本生活得到有效保障，省老齡辦在沙市區(qū)召開(kāi)了全省為老服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，居民工作生活環(huán)境明顯改觀(guān)。