(二)微博問(wèn)政的熱情不夠

由于網(wǎng)民對(duì)能否通過(guò)微博從精英手中搶奪話語(yǔ)權(quán)表示懷疑，因而對(duì)微博問(wèn)政的熱情也受到影響。一方面，微博參政信息得不到及時(shí)回應(yīng)，打擊了網(wǎng)民微博參政的積極性。微博“背對(duì)面”的特點(diǎn)，本身并不苛求信息接收者立即做出回應(yīng)，因?yàn)閷?xiě)微博信息是不受時(shí)間和地點(diǎn)限制的。但現(xiàn)實(shí)中也存在以下這種情況，行政人員作為被問(wèn)方，由于工作繁忙等原因沒(méi)能及時(shí)登錄博客，對(duì)提問(wèn)方——網(wǎng)民——所關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行反饋和交流，甚至于有些行政人員的博客出現(xiàn)久不登錄的現(xiàn)象，被網(wǎng)民戲稱(chēng)為“僵尸”。這種情況下，由于微博參政信息得不到及時(shí)回復(fù)，久而久之，網(wǎng)民就會(huì)認(rèn)為微博問(wèn)政不過(guò)是政府官員的作秀工程，并因而逐漸失去對(duì)微博問(wèn)政的信任和熱情。此外，微博問(wèn)政往往具有季節(jié)性，比如“兩會(huì)”期間，代表和媒體通過(guò)微博設(shè)置議題、多方征集民意，代表和委員們對(duì)網(wǎng)民的博客回復(fù)也比較及時(shí)，就會(huì)形成微博問(wèn)政的高峰期。而平時(shí)，微博問(wèn)政則得不到及時(shí)的回復(fù)。這種情況就會(huì)使網(wǎng)民產(chǎn)生“微博問(wèn)政是兩會(huì)期間的特殊途徑”的錯(cuò)覺(jué)。在平時(shí)，即使是某個(gè)民意問(wèn)題得到了眾多網(wǎng)民的關(guān)注，但由于缺少政府的反饋交流，眾多“圍觀”的網(wǎng)民也會(huì)逐漸失去對(duì)微博問(wèn)政的興趣。由于微博問(wèn)政便利于采集民意，有利于官員樹(shù)立親民愛(ài)民的良好形象，所以很多官員熱衷于微博問(wèn)政。應(yīng)該說(shuō)，很多政府工作人員確實(shí)是通過(guò)微博問(wèn)政加強(qiáng)了與人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)了對(duì)民意的了解，在執(zhí)政為民的道路上取得了很大進(jìn)步。但肯定成績(jī)不能否認(rèn)缺點(diǎn)，針對(duì)有些行政部門(mén)的官方微博“僅供瀏覽不能評(píng)論”的現(xiàn)象，人們提出質(zhì)疑：“如果沒(méi)有網(wǎng)民的互動(dòng)和對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的回復(fù)、督辦等，官方微博的形式意義將大于實(shí)質(zhì)功能。”[3]現(xiàn)實(shí)中，某些政府機(jī)構(gòu)和官員對(duì)于“微博問(wèn)政”的理解是片面的，他們僅僅把微博當(dāng)做一種聚斂人氣和制造政績(jī)的工具，將“微博問(wèn)政”作為一種“時(shí)髦”，仿佛官員上微博了，賬號(hào)中有不少“粉絲”，再用微博發(fā)一點(diǎn)兒政府公告和地方新聞什么的，這就是“微博問(wèn)政”了。個(gè)別官員把微博問(wèn)政當(dāng)做政績(jī)工程來(lái)做，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不是服務(wù)于人民，而是行政官員個(gè)人的得失。這種情況下，不排除微博問(wèn)政信息的虛假性，其結(jié)果是言路表面上被廣開(kāi)了，民意也采集了，只是這些民意民言沒(méi)有對(duì)政府工作發(fā)揮有益作用。這樣，政府主動(dòng)性的缺乏、政府官員對(duì)微博問(wèn)政認(rèn)識(shí)的偏差，加上政府微博語(yǔ)言的官方性，造成網(wǎng)民微博問(wèn)政熱情的減退是必然現(xiàn)象。此外，由于個(gè)別網(wǎng)友不負(fù)責(zé)任地散布惡意詆毀政府官員形象的虛假言論，這種言論再通過(guò)媒體的報(bào)道和網(wǎng)友的瘋狂轉(zhuǎn)載就會(huì)肆意蔓延，從而對(duì)政府公信力造成極大威脅，同樣影響著人民群眾通過(guò)微博參政議政的熱情。

(三)微博問(wèn)政盲目性較大

微博操作簡(jiǎn)單、便捷和準(zhǔn)入門(mén)檻低的特點(diǎn)，滿(mǎn)足了人們隨時(shí)隨地參政的欲望，但也帶來(lái)了微博問(wèn)政的無(wú)序性問(wèn)題。問(wèn)政微博的信息呈現(xiàn)“碎片化”狀態(tài)，有用信息和灌水信息雜陳，這就給行政人員對(duì)問(wèn)政信息進(jìn)行反饋和答復(fù)增加了難度。同時(shí)，由于信息雜陳和缺乏引導(dǎo)，網(wǎng)民往往會(huì)在不了解真相的情況下盲目跟帖，造成微博問(wèn)政信息真假難辨、輕重緩急不分的盲目局面。這種盲目性與微博自身特點(diǎn)有很大關(guān)系。微博以短小精練著稱(chēng)，但也正是這個(gè)特點(diǎn)使某些有用消息淹沒(méi)在眾多的無(wú)用信息中，而得不到應(yīng)有的重視。而那些受關(guān)注較多的則是排序靠前的微博，但這個(gè)排序是根據(jù)微博更新率來(lái)的，而不是根據(jù)內(nèi)容的質(zhì)量。這就使網(wǎng)民面對(duì)眾多的微博信息無(wú)從著手，不知道該重點(diǎn)關(guān)注哪些，顯示出了很大的盲目性，結(jié)果是除了關(guān)注一下大家都比較關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題外，較少能夠持續(xù)關(guān)注反映民生的深層次問(wèn)題。比如，在兩會(huì)代表和委員中，文體明星的博客受關(guān)注程度比較高，但大家關(guān)注更多的是這些明星們的個(gè)人感悟和生活片段，對(duì)明星的崇拜掩蓋了參政議政的主體。

(四)微博問(wèn)政客觀性不足

微博參政往往表現(xiàn)為網(wǎng)民通過(guò)對(duì)某個(gè)政治議題的不斷討論而放大民意，進(jìn)而影響到政府的決策結(jié)果的過(guò)程。然而，對(duì)大部分網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，他們更多的是把微博作為一個(gè)滿(mǎn)足個(gè)人表達(dá)欲望的平臺(tái)，寫(xiě)條微博發(fā)發(fā)牢騷、抒發(fā)一下自我感悟，偶爾招來(lái)眾網(wǎng)友的“圍觀”也可以帶來(lái)一些樂(lè)趣。利用微博參與政治生活，往往是源于現(xiàn)實(shí)生活中碰到了問(wèn)題，出于對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿(mǎn)或者對(duì)某種現(xiàn)象看不慣，繼而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋求共鳴、宣泄負(fù)面情緒。這些帶有個(gè)人情緒的微博信息很難說(shuō)客觀，常有某種程度的夸張成分。再者，由于網(wǎng)民們不一定對(duì)他人微博所反映的事情完全了解，跟帖的過(guò)程本身就包含很大的主觀性。“網(wǎng)民也存在著集群行為，當(dāng)一種錯(cuò)誤的聲音通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速放大成輿論時(shí)，往往會(huì)把真相掩蓋，甚至?xí)?dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力的出現(xiàn)”[4]。同時(shí)，由于微博自身的便捷性和不易于監(jiān)督的特點(diǎn)，也給一些懷有不良動(dòng)機(jī)者提供了可乘之機(jī)，他們利用網(wǎng)民易于激動(dòng)、不了解事情真相的弱點(diǎn)，煽動(dòng)民眾情緒，形成虛假的民意。2012年“兩會(huì)”剛結(jié)束，一些唯恐天下不亂的人就在網(wǎng)上發(fā)微博，制造所謂“軍車(chē)進(jìn)京，北京出事”的謠言，給一些人的思想造成了混亂，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也造成了一定的負(fù)面影響。值得慶幸的是謠言畢竟是謠言，造謠者最終被繩之以法?？傊?，由于微博具有便捷性和不易監(jiān)督性，這便使得通過(guò)微博問(wèn)政所反映出的民意并不一定就是民眾的真實(shí)呼聲。此外，由于微博問(wèn)政以虛擬環(huán)境為背景，使公民享有充分的言論自由的同時(shí)，又缺乏與微博發(fā)展相適應(yīng)的制度規(guī)范，便于微博參政者擺脫道德的約束，并規(guī)避承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，便于有些別有用心者弄虛作假、造謠中傷，使微博問(wèn)政的信息偏離客觀民意。一旦被別有用心者蓄意操縱信息流向，信息的虛假性將會(huì)給政府和社會(huì)帶來(lái)惡劣影響，同時(shí)使微博問(wèn)政的可靠性受到嚴(yán)重質(zhì)疑。

四、完善我國(guó)微博問(wèn)政的對(duì)策

(一)加大微博問(wèn)政宣傳力度

網(wǎng)絡(luò)的普及和手機(jī)網(wǎng)民的迅速增長(zhǎng)為微博問(wèn)政提供了最基本的前提，“手機(jī)微博成為2011年上半年增長(zhǎng)最快的手機(jī)應(yīng)用”[2]。但微博用戶(hù)的增加，并不必然代表微博參政人數(shù)的增長(zhǎng)。為優(yōu)化微博問(wèn)政現(xiàn)狀，必須首先加大對(duì)微博問(wèn)政宣傳的力度，使人民群眾首先了解什么是微博問(wèn)政、微博問(wèn)政對(duì)他們有什么益處，才能使更多的網(wǎng)民有可能傾向通過(guò)微博進(jìn)行問(wèn)政。

首先，加大對(duì)微博問(wèn)政本身的宣傳，使人們懂得微博問(wèn)政是進(jìn)行參政議政和實(shí)現(xiàn)民主的便利途徑，激起民眾對(duì)微博問(wèn)政的興趣。如今，人民群眾的民主意識(shí)和參與意識(shí)逐漸提高，對(duì)于他們，不足沒(méi)有問(wèn)題要反映，不是對(duì)政治漠不關(guān)心，而是苦于不知道通過(guò)什么渠道才能將心聲送到政府和行政人員那里。微博的便利性已經(jīng)為眾多網(wǎng)民知曉，但依然需要普及微博問(wèn)政的知識(shí)，爭(zhēng)取讓全國(guó)人民都知道有微博這個(gè)參政的便利途徑可用。這樣，他們有什么問(wèn)題要反映時(shí)，自然會(huì)主動(dòng)想到微博，而不再是僅僅抱著“圍觀”的態(tài)度而不發(fā)表意見(jiàn)。其次，加大對(duì)微博問(wèn)政技術(shù)知識(shí)的宣傳和普及。以圖文、視頻等各種形式普及微博參政知識(shí)，通過(guò)各種媒體讓更多的民眾知道，微博參政不僅僅可以通過(guò)電腦實(shí)現(xiàn)，手機(jī)和其他的通信工具也可以實(shí)現(xiàn)微博參政。此外，還要讓民眾了解微博參政的重要信息。比如，政府機(jī)關(guān)回應(yīng)網(wǎng)民參政信息的微博地址，應(yīng)該像標(biāo)語(yǔ)那樣為民眾所熟悉，這樣民眾才能夠在泛濫的微博信息中找到反映民意的正確途徑，通過(guò)對(duì)政府官員微博的關(guān)注，熟悉微博參政，不斷實(shí)現(xiàn)微博問(wèn)政中提問(wèn)方——民眾與被問(wèn)方——政府官員之間的雙向互動(dòng)。