公開(kāi)“裸官”才能真正對(duì)其說(shuō)不

堵住裸官的“貪腐漏斗”

所以“裸官”應(yīng)該約束，更應(yīng)該監(jiān)管。之所以發(fā)生溫州“楊溜溜事件”，就是因?yàn)閷?duì)“裸官”的監(jiān)管不力，導(dǎo)致“裸官”一發(fā)現(xiàn)苗頭不對(duì)，就可以全無(wú)家庭顧慮，撒腿就跑。在2010年2月發(fā)布的《國(guó)家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》中，監(jiān)管“裸官”也首次作為預(yù)防腐敗工作的重點(diǎn)被提出。

不過(guò)，監(jiān)管“裸官”雖然已有共識(shí)，但公眾所知道的“裸官”，大多仍沿襲著“案發(fā)——暴露”的舊有慣例。龐家鈺、蔣基芳、周金伙，直到最近備受關(guān)注的張曙光，都是在被查處之后，人們才驚訝地發(fā)現(xiàn)，這些貪腐官員原來(lái)一直“裸”著。

“禁止‘裸官’擔(dān)任黨政正職”若要得到有效執(zhí)行，首先得摸清“裸官”的底。若仍然要等到案發(fā)后才知官員“裸身”與否，那時(shí)已經(jīng)晚了。監(jiān)管“裸官”的目的，當(dāng)然不在事后確認(rèn)，而主要在于：一是從官員的“裸身”狀態(tài)出發(fā)，去尋找貪賄犯罪線索；二是針對(duì)已知的“裸官”，通過(guò)制度設(shè)計(jì)防范其外逃。這些目的的實(shí)現(xiàn)，都取決于先行發(fā)現(xiàn)“裸官”。

2010年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，要求配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員要按照干部管理權(quán)限向組織(人事)部門書面報(bào)告配偶、子女移居國(guó)(境)外的有關(guān)情況，在有關(guān)情況發(fā)生變化時(shí)也要及時(shí)報(bào)告。

但如何讓“裸官”現(xiàn)身還需思量。若“裸官”謊報(bào)或瞞報(bào)，可有辦法核對(duì)？因?yàn)樯舷录?jí)官員的工作地點(diǎn)、生活區(qū)域往往不在一地，這使得上級(jí)官員想要核實(shí)下級(jí)官員報(bào)告的真?zhèn)?，存在不少困難。在信息日益開(kāi)放的當(dāng)下，官員“欺上”較易，而“瞞下”很難。“規(guī)定”實(shí)施近兩年，有多少官員主動(dòng)申報(bào)了“裸官”情況？建議公開(kāi)這些信息，讓公眾來(lái)監(jiān)督和校驗(yàn)，這也是逼出“裸官”的有力途徑。

有“裸官”的信息公開(kāi)，才能校驗(yàn)官員信息申報(bào)的真?zhèn)危?ldquo;裸官”擔(dān)任黨政正職的制度，才不至于落空。

懲治“裸官”或可以鄰為鑒

讓“裸官”賠了夫人又折兵（圖文無(wú)關(guān)）

俄羅斯清剿裸官：明年6月前清理自己海外資產(chǎn)

在那些民意已沒(méi)那么容易被輕易代表的地方，貪官也就沒(méi)那么容易高枕無(wú)憂。

把大筆財(cái)產(chǎn)乃至老婆孩子轉(zhuǎn)移海外、獨(dú)自留在國(guó)內(nèi)發(fā)財(cái)?shù)?ldquo;裸官”們不知道會(huì)不會(huì)為俄羅斯的新做法膽寒——俄羅斯一項(xiàng)禁止公務(wù)員、國(guó)家官員及其配偶和未成年子女擁有海外資產(chǎn)的法律草案12月21日在俄議會(huì)杜馬一審獲通過(guò)，盡管新法案被指責(zé)侵犯人權(quán)，俄杜馬438名議員僅1人棄權(quán)、437人投票贊成，通過(guò)了該反腐敗法修正案。

根據(jù)上述法律草案，俄羅斯各級(jí)公務(wù)員、國(guó)會(huì)議員、現(xiàn)役軍人以及內(nèi)務(wù)部、聯(lián)邦司法系統(tǒng)、聯(lián)邦毒品控制部門、調(diào)查委員會(huì)、檢察官辦公室和海關(guān)的雇員都將受新法約束，這些公務(wù)人員及其配偶和未成年子女均不得在海外擁有不動(dòng)產(chǎn)、銀行帳戶和證券，除非證明海外賬戶的資金是用于公務(wù)活動(dòng)、醫(yī)療或?qū)W術(shù)研究目的，方可按例外論處。

目前擁有海外資產(chǎn)的俄羅斯公務(wù)員，必須在2013年6月1日前清理自己的海外資產(chǎn)；未來(lái)即使是通過(guò)繼承獲得海外資產(chǎn)，也必須在產(chǎn)權(quán)生效一年內(nèi)出售或轉(zhuǎn)讓有關(guān)財(cái)產(chǎn)。除此之外，那些離開(kāi)國(guó)家崗位的人員在正式離職三年之內(nèi)，也不能擁有海外資產(chǎn)。違反規(guī)定者，將被課以500萬(wàn)至1000萬(wàn)盧布罰款，或被判處五年以下有期徒刑，三年內(nèi)不得擔(dān)任公職。

大多數(shù)俄羅斯人支持禁止國(guó)家官員在海外擁有任何資產(chǎn)，他們甚至建議采取更強(qiáng)硬的限制并對(duì)違規(guī)行為實(shí)施更嚴(yán)厲的懲罰。根據(jù)全俄民意研究中心(VTSIOM)9月份進(jìn)行的民調(diào)，63%的俄羅斯人認(rèn)為這樣的法案可以幫助打擊貪污腐敗、減少資本外逃。不過(guò)受調(diào)查者也傾向于認(rèn)為，要切斷官員海外藏匿資產(chǎn)的通道并不容易，貪官總能找到方法繞過(guò)禁令。

民心所向，俄杜馬在這項(xiàng)新法案上達(dá)成空前一致，法案由所有四個(gè)主要政黨聯(lián)合提出，負(fù)責(zé)宣讀該法案的俄杜馬制憲和國(guó)家建設(shè)委員會(huì)第一副主席、統(tǒng)一俄羅斯黨議員雷薩科夫(Vyacheslav Lysakov)承認(rèn)法案還有缺陷需要修正，但他強(qiáng)調(diào)，官員原則上不應(yīng)擁有海外賬戶和資產(chǎn)，不允許“一條腿在俄羅斯，另一條腿伸到國(guó)外”。新法案二審和三審將在2013年進(jìn)行。

普京重登總統(tǒng)寶座后，在俄羅斯發(fā)起大規(guī)模反腐風(fēng)暴，近期包括前國(guó)防部長(zhǎng)和前農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)在內(nèi)的多名高官紛紛落馬。在該法案通過(guò)的前一天，普京公開(kāi)表示他準(zhǔn)備為那些幫助揭發(fā)在該國(guó)擁有不動(dòng)產(chǎn)或開(kāi)設(shè)賬戶的俄羅斯貪腐官員的外國(guó)政治家“頒發(fā)獎(jiǎng)金”。

不過(guò)，俄總理梅德韋杰夫在這個(gè)問(wèn)題上的立場(chǎng)似乎有些不同，他在早些時(shí)候曾聲稱，傾向于讓政府官員簡(jiǎn)單地申報(bào)海外財(cái)產(chǎn)而不是更嚴(yán)厲的立法禁止。

根據(jù)本月初普京簽發(fā)、2013年生效的另一項(xiàng)法律修正案，政府官員及配偶、未成年子女的支出如果超過(guò)此前三年內(nèi)收入總額時(shí)將面臨法律調(diào)查，相關(guān)財(cái)務(wù)信息將在政府網(wǎng)站公布并交給媒體，懷疑非法購(gòu)置的財(cái)產(chǎn)將被法院凍結(jié)，在申報(bào)財(cái)產(chǎn)中弄虛作假的官員則可能被開(kāi)除甚至面臨刑事指控。