公開“裸官”才能真正對其說不

堵住裸官的“貪腐漏斗”

所以“裸官”應(yīng)該約束，更應(yīng)該監(jiān)管。之所以發(fā)生溫州“楊溜溜事件”，就是因為對“裸官”的監(jiān)管不力，導(dǎo)致“裸官”一發(fā)現(xiàn)苗頭不對，就可以全無家庭顧慮，撒腿就跑。在2010年2月發(fā)布的《國家預(yù)防腐敗局2010年工作要點》中，監(jiān)管“裸官”也首次作為預(yù)防腐敗工作的重點被提出。

不過，監(jiān)管“裸官”雖然已有共識，但公眾所知道的“裸官”，大多仍沿襲著“案發(fā)——暴露”的舊有慣例。龐家鈺、蔣基芳、周金伙，直到最近備受關(guān)注的張曙光，都是在被查處之后，人們才驚訝地發(fā)現(xiàn)，這些貪腐官員原來一直“裸”著。

“禁止‘裸官’擔任黨政正職”若要得到有效執(zhí)行，首先得摸清“裸官”的底。若仍然要等到案發(fā)后才知官員“裸身”與否，那時已經(jīng)晚了。監(jiān)管“裸官”的目的，當然不在事后確認，而主要在于：一是從官員的“裸身”狀態(tài)出發(fā)，去尋找貪賄犯罪線索；二是針對已知的“裸官”，通過制度設(shè)計防范其外逃。這些目的的實現(xiàn)，都取決于先行發(fā)現(xiàn)“裸官”。

2010年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，要求配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員要按照干部管理權(quán)限向組織(人事)部門書面報告配偶、子女移居國(境)外的有關(guān)情況，在有關(guān)情況發(fā)生變化時也要及時報告。

但如何讓“裸官”現(xiàn)身還需思量。若“裸官”謊報或瞞報，可有辦法核對？因為上下級官員的工作地點、生活區(qū)域往往不在一地，這使得上級官員想要核實下級官員報告的真?zhèn)?，存在不少困難。在信息日益開放的當下，官員“欺上”較易，而“瞞下”很難。“規(guī)定”實施近兩年，有多少官員主動申報了“裸官”情況？建議公開這些信息，讓公眾來監(jiān)督和校驗，這也是逼出“裸官”的有力途徑。

有“裸官”的信息公開，才能校驗官員信息申報的真?zhèn)?，禁?ldquo;裸官”擔任黨政正職的制度，才不至于落空。

懲治“裸官”或可以鄰為鑒

讓“裸官”賠了夫人又折兵（圖文無關(guān)）

俄羅斯清剿裸官：明年6月前清理自己海外資產(chǎn)

在那些民意已沒那么容易被輕易代表的地方，貪官也就沒那么容易高枕無憂。

把大筆財產(chǎn)乃至老婆孩子轉(zhuǎn)移海外、獨自留在國內(nèi)發(fā)財?shù)?ldquo;裸官”們不知道會不會為俄羅斯的新做法膽寒——俄羅斯一項禁止公務(wù)員、國家官員及其配偶和未成年子女擁有海外資產(chǎn)的法律草案12月21日在俄議會杜馬一審獲通過，盡管新法案被指責侵犯人權(quán)，俄杜馬438名議員僅1人棄權(quán)、437人投票贊成，通過了該反腐敗法修正案。

根據(jù)上述法律草案，俄羅斯各級公務(wù)員、國會議員、現(xiàn)役軍人以及內(nèi)務(wù)部、聯(lián)邦司法系統(tǒng)、聯(lián)邦毒品控制部門、調(diào)查委員會、檢察官辦公室和海關(guān)的雇員都將受新法約束，這些公務(wù)人員及其配偶和未成年子女均不得在海外擁有不動產(chǎn)、銀行帳戶和證券，除非證明海外賬戶的資金是用于公務(wù)活動、醫(yī)療或?qū)W術(shù)研究目的，方可按例外論處。

目前擁有海外資產(chǎn)的俄羅斯公務(wù)員，必須在2013年6月1日前清理自己的海外資產(chǎn)；未來即使是通過繼承獲得海外資產(chǎn)，也必須在產(chǎn)權(quán)生效一年內(nèi)出售或轉(zhuǎn)讓有關(guān)財產(chǎn)。除此之外，那些離開國家崗位的人員在正式離職三年之內(nèi)，也不能擁有海外資產(chǎn)。違反規(guī)定者，將被課以500萬至1000萬盧布罰款，或被判處五年以下有期徒刑，三年內(nèi)不得擔任公職。

大多數(shù)俄羅斯人支持禁止國家官員在海外擁有任何資產(chǎn)，他們甚至建議采取更強硬的限制并對違規(guī)行為實施更嚴厲的懲罰。根據(jù)全俄民意研究中心(VTSIOM)9月份進行的民調(diào)，63%的俄羅斯人認為這樣的法案可以幫助打擊貪污腐敗、減少資本外逃。不過受調(diào)查者也傾向于認為，要切斷官員海外藏匿資產(chǎn)的通道并不容易，貪官總能找到方法繞過禁令。

民心所向，俄杜馬在這項新法案上達成空前一致，法案由所有四個主要政黨聯(lián)合提出，負責宣讀該法案的俄杜馬制憲和國家建設(shè)委員會第一副主席、統(tǒng)一俄羅斯黨議員雷薩科夫(Vyacheslav Lysakov)承認法案還有缺陷需要修正，但他強調(diào)，官員原則上不應(yīng)擁有海外賬戶和資產(chǎn)，不允許“一條腿在俄羅斯，另一條腿伸到國外”。新法案二審和三審將在2013年進行。

普京重登總統(tǒng)寶座后，在俄羅斯發(fā)起大規(guī)模反腐風暴，近期包括前國防部長和前農(nóng)業(yè)部長在內(nèi)的多名高官紛紛落馬。在該法案通過的前一天，普京公開表示他準備為那些幫助揭發(fā)在該國擁有不動產(chǎn)或開設(shè)賬戶的俄羅斯貪腐官員的外國政治家“頒發(fā)獎金”。

不過，俄總理梅德韋杰夫在這個問題上的立場似乎有些不同，他在早些時候曾聲稱，傾向于讓政府官員簡單地申報海外財產(chǎn)而不是更嚴厲的立法禁止。

根據(jù)本月初普京簽發(fā)、2013年生效的另一項法律修正案，政府官員及配偶、未成年子女的支出如果超過此前三年內(nèi)收入總額時將面臨法律調(diào)查，相關(guān)財務(wù)信息將在政府網(wǎng)站公布并交給媒體，懷疑非法購置的財產(chǎn)將被法院凍結(jié)，在申報財產(chǎn)中弄虛作假的官員則可能被開除甚至面臨刑事指控。