(七)某些產品的技術路線仍然在調整。溫家寶總理在2011年曾經指出,具體到一些領域或產品,我們的技術路線、發(fā)展方向還不十分清楚。比如新能源汽車發(fā)展方向是什么,重點發(fā)展的混合動力車和電動車是不是最終產品?這在當時都不十分明確。現在,中央發(fā)展新能源汽車的規(guī)劃已經明確,以純電動車為最終目標,以發(fā)展插電式電動車為主要方向,同時鼓勵油電混合等其他混合動力車的發(fā)展。但是,發(fā)達國家的經驗都是輕度混合和油電混合先進入市場。目前我國還一個勁兒地往插電方向走,能不能走成?這存在著疑問。我國為什么不鼓勵混合動力車呢?因為日本豐田已經把這種車準備好了,就在中國市場4S店里,如果政策一鼓勵,等于給豐田創(chuàng)造了一個極大的市場機遇。由此。國家考慮另辟蹊徑鼓勵插電式混合動力車??墒?,現在跨國公司插電式混合電動車上得也很快。
(八)不同部門之間存在政策分歧和行政壁壘。比如廣播電視網、互聯網、電信網,在發(fā)達國家融合發(fā)展得很快,甚至高壓電網跟互聯網都可以融合。但是在中國,到現在三網融合講了很長時間,可是進展很慢。因為每個網都有各自的部門利益,誰都不愿意融合。
(九)區(qū)域布局同構化。比如,地方政府招商引資中過度依賴土地稅收優(yōu)惠政策,引進的卻是一些中低端產品,由此,占用土地很多,產出卻不多,對國外依賴很大。
(十)科研成果產業(yè)化低。我國科研成果研發(fā)中間有很多附加的成果,但是最后產業(yè)化低。很多大學、科研院所圍繞一個新的產品研制出很多派生的東西,然而這些東西卻沒有得到充分地利用,這同時也是國家財政資源的一種浪費。
我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展趨勢
(一)我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展還是具有一定優(yōu)勢的。我國有相對完整的工業(yè)科研體系。沒有完整的工業(yè)體系,有些東西根本不可能配套。因此,這種戰(zhàn)略性新興產業(yè)是干不出來。雖然,我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)跟發(fā)達國家還有差距,但是我國用于科研和新產品的投入已經是世界第二了。通常地講,從投入、研發(fā)到轉化成具體的產業(yè)競爭力,大致需要10到15年的時間。所以說,未來中國的競爭勢頭還是很強大的。
另外,經過這幾年大學的迅速擴招,中國形成了一支全球最大、成本低廉、素質優(yōu)秀的工程師隊伍。中國工科培養(yǎng)的大學生,在世界上的水平是很高的。我們的問題是創(chuàng)造能力不夠,拔尖人才少。但是,我們在具體的規(guī)劃建設上,諸如建廠,制造產品等方面,還是很強的。此外,我國政府對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持也比較有力,有相對長遠并且完整的產業(yè)規(guī)劃。
(二)我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的不均衡性。其一,有些產業(yè)發(fā)展比較快。比如說風能和太陽能,就是進一步提高水平的問題;從我國的基礎來看,環(huán)保產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源產業(yè)發(fā)展也會比較快。其二,新能源汽車、生物產業(yè)、新一代信息技術產業(yè),可能會慢一些。從全球來說,生物產業(yè)還是以研發(fā)為主的產業(yè)。在生物產業(yè),具有重大突破的技術,目前主要掌握在歐美幾家大公司的手里。其三,有些產業(yè)今后有望在世界上占有重要地位,諸如風力發(fā)電、太陽能發(fā)電等等。
(三)戰(zhàn)略性新興產業(yè)會對中國經濟的增長起到帶動作用。經過10年左右的時間,我國能夠逐步掌握戰(zhàn)略性新興產業(yè)現有的核心技術,關鍵零部件、關鍵原材料的問題也能解決。由此,在10到15年左右的時間里,帶動我國的工業(yè)體系不再僅僅依靠規(guī)模在世界上取勝,而是在研發(fā)、產業(yè)層次、產品競爭力等方面將在世界上占有更重要的地位,從而實現我國工業(yè)體系由大到強的轉變。
總的來說,我國正處在戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、成長的階段。戰(zhàn)略性新興產業(yè)正在對我國的經濟、社會生活產生水銀瀉地式的影響。這些新興產業(yè)的成長最終將改變我國工業(yè)的“傻大黑粗”,以及到處都是霧霾的狀況,使我國的產業(yè)升級達到一種新的境界。
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