頑疾：尚待破解問題多

記者在采訪中得知，目前，平陽縣在節(jié)假日期間，酒店飯館、娛樂場所以及旅游景點等地，已很難見到公車的影子。

平陽縣一位黨政辦主任告訴記者，由于公車亮明正身，給了群眾知情和監(jiān)督空間，這對干部的心理產(chǎn)生了時刻被監(jiān)督的壓力，想利用公車進行私人應(yīng)酬或動用公車辦私事都得掂量掂量，免得隨時被舉報和曝光。

在網(wǎng)絡(luò)上，平陽的公車改革也引起一番熱議，有網(wǎng)友投以“鮮花”，也有人拍了“磚頭”。大部分贊成者認為，公車亮明身份，是防止“車輪腐敗”，接受群眾監(jiān)督的一個好方法。但也有人認為，一些公車腐敗行為，不會因為公眾知道它的身份而收斂，反而會出現(xiàn)開“霸王車”、“特權(quán)車”等現(xiàn)象。“技術(shù)是死的，人是活的，執(zhí)法部門無法管住所有公車的使用情況，而且光靠內(nèi)部監(jiān)督，難以杜絕公車私用。”網(wǎng)友“上書房行走”認為，最新一輪的公車改革，雖然技術(shù)上有進步，管理尺度還是在原地踏步。

今年，中央“三公”經(jīng)費預(yù)算顯示，公車支出高達55.2%。公車的費用開支具有難控性，增加一輛公車，就意味著要增加司機、油耗、保養(yǎng)、保險、停車、路橋費等各種成本。專家直言，如果公車費用減不下去，“三公”經(jīng)費就難以得到根本控制。

縱觀國內(nèi)外，各級政府也都在探索如何更有效地遏制“車輪腐敗”。在美國，公車既安裝GPS又有特殊標(biāo)志，方便公眾監(jiān)督；在香港地區(qū)，最高級別官員公車車號媒體都掌握，公車使用隨時隨地受到媒體和社會輿論的監(jiān)督。在我省，衢州規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部在一年內(nèi)兩次私駕公車一律免職；臺州路橋區(qū)則利用警方在各個路口的攝像頭，抓拍公車私用的行為。

專家認為，解決公車私用問題，減少公車支出是基本，更要從深層次上杜絕特權(quán)觀念。公車私用頻頻發(fā)生，表面上是預(yù)算不透明，缺乏監(jiān)督，根子上是政府職能定位的問題，打造陽光政府、廉潔政府、服務(wù)型政府，讓權(quán)力在陽光下運行，才是公車改革的根本落腳點。

記者在采訪時，平陽一些機關(guān)干部對公車改革提出了自己的見解。他們認為，公車改革的關(guān)鍵是抓落實，要對所有領(lǐng)導(dǎo)干部的公車一視同仁，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象一律嚴格查處，不能因領(lǐng)導(dǎo)干部職位高低而區(qū)別對待。而且，有關(guān)部門在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，還要暢通群眾監(jiān)督渠道，讓制度和監(jiān)督同時發(fā)力，才能標(biāo)本兼治。

中國社科院法學(xué)研究所憲法行政法研究室主任、教授周漢華：公車改革總是推不下去，直接的動因是官本位文化作祟，公車的使用者認為公車是一種身份和待遇的象征。因此，遏制“車輪腐敗”關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要破除“官本位”意識，樹立“民本位”意識。如今信息公開力度不斷加大，能夠產(chǎn)生巨大的倒逼作用，給政府造成壓力，對公車改革提出更高的要求。