【啟示與思考】

山西此次煤礦整合，盡管會造成資源領域的“國進民退”，但最終將是利大于弊。

首先，客觀上有利于減少礦難。山西除產煤老板外，也盛產礦難，而礦難頻發(fā)，與眾多煤老板有著割不斷的聯(lián)系。當然不是說國有大煤礦就不會發(fā)生礦難，但客觀而言，國有大煤礦因為相對規(guī)范的管理和比小煤窯更多的安全投入，發(fā)生礦難的概率要少一些。事實上，山西眾多小煤窯很少沒有發(fā)生礦難的。

其次，它也有利于減少環(huán)境污染，節(jié)約資源。山西是煤炭大省，但也是污染大省。小煤窯因過于追求利潤以及經濟實力有限，而在治污上的投入一般不如國有大煤礦。另外，山西的煤炭質量相對較高，但很多小煤窯，由于設備簡陋，技術手段低下，開采過程中浪費嚴重，造成環(huán)境的嚴重破壞。

再次，它還有利于減少腐敗。山西眾多的小煤窯，很多都有官員入股，在每一起礦難的背后，幾乎都能發(fā)生官員的影子。而在監(jiān)管過程中，官商勾結的現(xiàn)象也相當嚴重?？梢哉f，山西礦難頻發(fā)，與此大有關系。如果將這些小煤窯合并到國有煤礦，能大大減少這里面的腐敗，畢竟官員入股國有煤礦的幾率要比小煤窯小得多。

此外，山西作為一個產業(yè)比較單一的省份，過于倚重煤炭能源產業(yè)，當外部經濟發(fā)生波動時，無疑會受到較大影響。金融危機發(fā)生后，山西經濟增速低于全國的平均水平，就已暴露出這種產業(yè)結構的致命缺陷。

盡管在山西的資源領域推行“國進民退”式的結構調整是必要的，然而，需要強調的是，調整要避免損及民營資本的權益，特別是不能借著“整合”的名義，對民營資本進行過度剝奪。提及這一點，是因為在政府意志推動的整合中，民營資本的力量還沒達到可以和政府進行對等博弈的程度，這使得整合過程極易損害民資的利益。正如報道中一些煤老板所說，小煤礦的資源被劃分給國有煤炭集團，雖然要經過評估，但小煤礦毫無話語權，“不整合就只有停產待斃”。特別是一些在前兩年投資煤礦的民營資本，很多成本都還沒收回，如何來保證他們的利益不至于因此受到過大損害，如何在整合中構建一個國有資本和民營資本的雙贏格局，需要政府用心考慮和權衡。

山西煤炭企業(yè)的大規(guī)模整合也為其他資源大省的轉型提供了一種借鑒和思路。我國有很多資源型城市，因資源而興，也因資源而廢，在資源枯竭后，城市陷入了發(fā)展的瓶頸之中。它們的轉型之路是經濟結構調整中必須認真對待的問題。就山西而言，一些專家提出，應該提高原有產業(yè)集中度，對原有產業(yè)做強做大；再依托能源優(yōu)勢發(fā)展后續(xù)產業(yè)，同時大力培育非煤新興產業(yè)。這一思路筆者認為是切合實際的。山西進行的煤炭企業(yè)整合就是在提高能源產業(yè)的集中度。如果在這一過程中，對小煤礦不是簡單的一關了事，而是在它們退出原有產業(yè)后，政府通過一系列優(yōu)惠政策讓它們進入生產性服務業(yè)，則更好。另外，針對山西資源型產業(yè)之間具有容易耦合特點，也可以大力發(fā)展循環(huán)經濟。

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