【啟示與思考】

山西此次煤礦整合，盡管會(huì)造成資源領(lǐng)域的“國(guó)進(jìn)民退”，但最終將是利大于弊。

首先，客觀(guān)上有利于減少礦難。山西除產(chǎn)煤老板外，也盛產(chǎn)礦難，而礦難頻發(fā)，與眾多煤老板有著割不斷的聯(lián)系。當(dāng)然不是說(shuō)國(guó)有大煤礦就不會(huì)發(fā)生礦難，但客觀(guān)而言，國(guó)有大煤礦因?yàn)橄鄬?duì)規(guī)范的管理和比小煤窯更多的安全投入，發(fā)生礦難的概率要少一些。事實(shí)上，山西眾多小煤窯很少?zèng)]有發(fā)生礦難的。

其次，它也有利于減少環(huán)境污染，節(jié)約資源。山西是煤炭大省，但也是污染大省。小煤窯因過(guò)于追求利潤(rùn)以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，而在治污上的投入一般不如國(guó)有大煤礦。另外，山西的煤炭質(zhì)量相對(duì)較高，但很多小煤窯，由于設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)手段低下，開(kāi)采過(guò)程中浪費(fèi)嚴(yán)重，造成環(huán)境的嚴(yán)重破壞。

再次，它還有利于減少腐敗。山西眾多的小煤窯，很多都有官員入股，在每一起礦難的背后，幾乎都能發(fā)生官員的影子。而在監(jiān)管過(guò)程中，官商勾結(jié)的現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重?？梢哉f(shuō)，山西礦難頻發(fā)，與此大有關(guān)系。如果將這些小煤窯合并到國(guó)有煤礦，能大大減少這里面的腐敗，畢竟官員入股國(guó)有煤礦的幾率要比小煤窯小得多。

此外，山西作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)比較單一的省份，過(guò)于倚重煤炭能源產(chǎn)業(yè)，當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)時(shí)，無(wú)疑會(huì)受到較大影響。金融危機(jī)發(fā)生后，山西經(jīng)濟(jì)增速低于全國(guó)的平均水平，就已暴露出這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的致命缺陷。

盡管在山西的資源領(lǐng)域推行“國(guó)進(jìn)民退”式的結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要的，然而，需要強(qiáng)調(diào)的是，調(diào)整要避免損及民營(yíng)資本的權(quán)益，特別是不能借著“整合”的名義，對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)行過(guò)度剝奪。提及這一點(diǎn)，是因?yàn)樵谡庵就苿?dòng)的整合中，民營(yíng)資本的力量還沒(méi)達(dá)到可以和政府進(jìn)行對(duì)等博弈的程度，這使得整合過(guò)程極易損害民資的利益。正如報(bào)道中一些煤老板所說(shuō)，小煤礦的資源被劃分給國(guó)有煤炭集團(tuán)，雖然要經(jīng)過(guò)評(píng)估，但小煤礦毫無(wú)話(huà)語(yǔ)權(quán)，“不整合就只有停產(chǎn)待斃”。特別是一些在前兩年投資煤礦的民營(yíng)資本，很多成本都還沒(méi)收回，如何來(lái)保證他們的利益不至于因此受到過(guò)大損害，如何在整合中構(gòu)建一個(gè)國(guó)有資本和民營(yíng)資本的雙贏(yíng)格局，需要政府用心考慮和權(quán)衡。

山西煤炭企業(yè)的大規(guī)模整合也為其他資源大省的轉(zhuǎn)型提供了一種借鑒和思路。我國(guó)有很多資源型城市，因資源而興，也因資源而廢，在資源枯竭后，城市陷入了發(fā)展的瓶頸之中。它們的轉(zhuǎn)型之路是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。就山西而言，一些專(zhuān)家提出，應(yīng)該提高原有產(chǎn)業(yè)集中度，對(duì)原有產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大；再依托能源優(yōu)勢(shì)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力培育非煤新興產(chǎn)業(yè)。這一思路筆者認(rèn)為是切合實(shí)際的。山西進(jìn)行的煤炭企業(yè)整合就是在提高能源產(chǎn)業(yè)的集中度。如果在這一過(guò)程中，對(duì)小煤礦不是簡(jiǎn)單的一關(guān)了事，而是在它們退出原有產(chǎn)業(yè)后，政府通過(guò)一系列優(yōu)惠政策讓它們進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，則更好。另外，針對(duì)山西資源型產(chǎn)業(yè)之間具有容易耦合特點(diǎn)，也可以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

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