【基層執(zhí)政案例】

編者按：私挖濫采漠視勞工，勾結(jié)官員礦難頻仍，學(xué)歷不高一夜暴富，斗雞走狗聲色犬馬……這都是公認(rèn)的煤老板頭上的帽子，不光彩的帽子。所以讓煤老板隱退，理由是充足的，群眾是支持的。 但是，且不說(shuō)煤老板的形象塑造中，捕風(fēng)捉影的成分不在少數(shù)，即便他們真有那么不光彩，取代他們的又是什么呢——國(guó)有壟斷企業(yè)，這是更好的選擇嗎？讓我們共同關(guān)注本期經(jīng)典案例。

【事件介紹】

山西兼并重組2000余座煤礦 將不再有煤老板

“估計(jì)你現(xiàn)在見(jiàn)到的是最后一批煤老板。”2009年8月19日，山西省寧武縣幾位煤老板在當(dāng)?shù)匾患绎埖甑陌拷邮蹸BN記者采訪，幾杯“杏花村”汾酒下肚之后，席間一位張姓煤老板突然變得激動(dòng)起來(lái)，言語(yǔ)中帶有一種悲壯。

張老板的礦位于山西省寧武縣城附近，年產(chǎn)規(guī)模30萬(wàn)噸，此次是潞安集團(tuán)整合的對(duì)象，“毛主席時(shí)代我就是礦長(zhǎng)，在這個(gè)崗位上已經(jīng)干了四十多年了。”

這天下午，潞安集團(tuán)下屬潞寧煤業(yè)在這里召開煤炭整合會(huì)議，主要是對(duì)當(dāng)?shù)匾M(jìn)行整合的煤礦進(jìn)行評(píng)估。

2009年上半年，山西省GDP負(fù)增長(zhǎng)4.4%，其背后的主因是煤焦領(lǐng)域的大面積整合。

2009年4月，山西省政府確定，到2010年年底前，山西全省2000余座煤礦被兼并重組，涉及產(chǎn)能超過(guò)2.2億噸。

而此次清理的對(duì)象，顯然是占當(dāng)?shù)氐V井總數(shù)八成以上的小煤礦。這也意味著，煤老板在山西將成為歷史。

煤老板的算盤

“現(xiàn)在整合是政府的決策，我們也沒(méi)什么可說(shuō)的。”一位宋姓煤老板對(duì)于媒體仍然表現(xiàn)得很警惕。

對(duì)于政策，這些煤老板們心里很清楚，“省里定的政策，誰(shuí)也改變不了，來(lái)這里只是希望能多要幾塊錢。”張老板喃喃地說(shuō)。

按照山西省政府此次改革設(shè)計(jì)，到2010年底，全省共有2012座煤礦要被兼并重組，其中，由五大集團(tuán)兼并重組的煤礦共1161座，地方兼并重組為693座。到2010年底，參與兼并重組的2000座礦井僅保留479座。

“原來(lái)的想法要天真一些。”張老板告訴CBN記者，他最初的想法是將他的30萬(wàn)噸礦作價(jià)入股潞寧煤業(yè)，后來(lái)經(jīng)人提醒，“還是賣掉算了，以免麻煩。”

煤老板所說(shuō)的麻煩，主要原因基于兩點(diǎn)：這次整合者都是國(guó)有大礦，“連頭頭都見(jiàn)不到，只能跟下面人談，也不知道他們心里的想法。”

上述同時(shí)參加潞寧煤業(yè)整合的宋老板對(duì)CBN記者說(shuō)：“身份不對(duì)等，沒(méi)有安全感。而且，就算作價(jià)入股，一個(gè)小煤礦在國(guó)有大集團(tuán)里，股份少得可憐，根本就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。”

按照政府要求，所有單井規(guī)模在90噸/年以下的小煤礦，將全部整合至山西省五大煤礦集團(tuán)及山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)和山西煤炭進(jìn)出口公司等七大集團(tuán)之下。

2008年9月28日，政府下文規(guī)定，兼并重組的主體企業(yè)應(yīng)向被兼并者退還資源價(jià)款，并溢價(jià)50%或100%作為補(bǔ)償。

“我交了1000萬(wàn)噸的價(jià)款是1700萬(wàn)元，按規(guī)定就只給2550萬(wàn)元，增值的850萬(wàn)，根本無(wú)法彌補(bǔ)在井下搞采改的幾千萬(wàn)乃至上億的投入。”孝義一位煤老板說(shuō)，“給我5年時(shí)間政策不變，我肯定敢搞，可惜在這5年里政策變了三回。”

對(duì)于煤老板的想法，國(guó)有大礦的負(fù)責(zé)人表示理解和同情。“畢竟投入了那么多，而且如果是2007年以后投資的，接連遇到了礦難整頓和奧運(yùn)會(huì)，那肯定這次是虧本甩賣。但話又說(shuō)回來(lái)，國(guó)有資本不可能為政策去埋單。”同煤集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人在接受CBN采訪時(shí)表示。

其實(shí)，煤老板心里也很明白，“現(xiàn)在能拿多少算多少吧，晚了估計(jì)想拿都沒(méi)人給了，政策已經(jīng)下來(lái)了，誰(shuí)也改變不了。”一位姓宋的礦長(zhǎng)感嘆道。