山西GDP陣痛

寧武縣政府的一位官員告訴CBN記者，自當(dāng)?shù)匦∶旱V停產(chǎn)整頓以來，“現(xiàn)在縣里的財(cái)政確實(shí)很困難，很多單位已經(jīng)發(fā)不出工資了。”按照寧武的計(jì)劃，22個(gè)煤礦中有5個(gè)最后被組合成一個(gè)縣屬的地方煤炭集團(tuán)，“用以保障縣里的利益”。

而大同市煤炭工業(yè)局提供的資料顯示，2009年上半年大同地方煤礦生產(chǎn)原煤283萬噸，同比下降了近60%。2009年1至5月，全市財(cái)政總收入同比下降14.63%，上半年同比下降6.28%。煤炭對當(dāng)?shù)刎?cái)政的貢獻(xiàn)高達(dá)70%至80%。

與此同時(shí)，山西上半年全省GDP同比下降4.4%。一季度，更是出現(xiàn)了8%的負(fù)增長。

山西省社科院副院長潘云分析認(rèn)為，山西省目前正在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行資源整合，煤炭企業(yè)的重組、關(guān)閉等是該省經(jīng)濟(jì)大幅下滑的重要原因。

2009年一季度，山西煤炭產(chǎn)量首次被內(nèi)蒙古自治區(qū)超過，讓出了保持多年的“煤老大”位置。目前山西僅有1/4的煤炭生產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)，為內(nèi)蒙古的煤炭外銷騰出了空間，此外長期困擾內(nèi)蒙古的鐵路運(yùn)輸瓶頸也得到緩解，上半年自治區(qū)運(yùn)出煤炭1.6億噸，同比增加4231萬噸。

因此，國家發(fā)改委也預(yù)期內(nèi)蒙古自治區(qū)2009年產(chǎn)量將超過山西省，成為全國煤炭產(chǎn)量第一的地區(qū)。

山西GDP的失速，也從一個(gè)側(cè)面反映了該省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過度單一所造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

“過去山西的輕工業(yè)發(fā)展還算不錯(cuò)，海棠牌洗衣機(jī)、春筍牌電視機(jī)在國內(nèi)也小有名氣，可惜都在后期的發(fā)展中衰落了。”山西省社科院研究員吳小惠說。

據(jù)山西方面的公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，煤焦收入每年占到山西GDP的70%左右。重工業(yè)增加值占據(jù)了工業(yè)總額的95%。而在重工業(yè)中，其結(jié)構(gòu)又過度集中于煤炭、電力、焦化、冶金等重化工行業(yè)。

“煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同屬于上游產(chǎn)業(yè)，同質(zhì)性高，屬于典型的一損俱損，在這次金融危機(jī)中集體跳水就不足為怪了。”潘云說。

熱錢沖擊波

CBN記者在山西調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些煤炭大鱷也正在退出煤焦領(lǐng)域。

位于古交市的山西金業(yè)煤焦化集團(tuán)老板張新民將旗下多個(gè)煤企轉(zhuǎn)讓給了同煤集團(tuán)。在胡潤公布的富豪榜上，張新民家族位居山西能源富豪首位。CBN記者曾正面求證山西省國資委時(shí)，山西省國資委表示，目前正在進(jìn)行評估。不過一位地方煤監(jiān)局的負(fù)責(zé)人向CBN記者透露，應(yīng)該評估的價(jià)格在40多億元左右。孝義最大的煤老板山西金暉集團(tuán)董事長李生貴也將旗下的焦化公司轉(zhuǎn)讓給了山西焦煤集團(tuán)。

幾千個(gè)礦被整合之后，將形成一股巨大的資金力量，讓業(yè)界也為此充滿了憂慮。

“這些資金大概有幾百上千億，匯集到任何一個(gè)行業(yè)，都將是一場災(zāi)難。”忻州市煤監(jiān)局的一位官員在接受 CBN記者采訪時(shí)這樣表示。

山西省政府2009、2010兩年重點(diǎn)調(diào)控的投資項(xiàng)目或許會(huì)讓這些煤老板找到一些新的出路。

2009年7月，山西省政府正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民間資本進(jìn)入我省鼓勵(lì)類投資領(lǐng)域的意見》(下稱《意見》)?！兑庖姟返谝粭l就明確提出要開放投資領(lǐng)域，2009年至2010年，政府重點(diǎn)調(diào)控的6500億元投資項(xiàng)目將向民間開放，引導(dǎo)民間資本投資公路、鐵路、橋梁、城建、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和城市公交、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施領(lǐng)域，并在土地供應(yīng)、財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠等九方面給予一定的政策鼓勵(lì)。

既然資金已經(jīng)退出了煤焦領(lǐng)域，肯定要找一個(gè)容納的行業(yè)。其實(shí)，在此之前，在呂梁、朔州、臨汾、長治等地，一批關(guān)了礦的煤老板已經(jīng)進(jìn)入了養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)。

“政府比較擔(dān)心的是這筆資金進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域。”山西社科院的一位專家對CBN記者表示。

于是，山西出臺政策，可以通過轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)或合作經(jīng)營等多種方式，推行PPP(公私合作)、BT(建設(shè)—移交)、BOT(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)、TOT(移交—經(jīng)營—移交)等投資運(yùn)營形式，引導(dǎo)民間資本全面進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。

“但這些領(lǐng)域民間資本沒有主導(dǎo)權(quán)，膽小多疑的煤老板是否會(huì)進(jìn)入這些領(lǐng)域，還得繼續(xù)觀望。”上述專家認(rèn)為。