山西GDP陣痛

寧武縣政府的一位官員告訴CBN記者，自當(dāng)?shù)匦∶旱V停產(chǎn)整頓以來，“現(xiàn)在縣里的財政確實很困難，很多單位已經(jīng)發(fā)不出工資了。”按照寧武的計劃，22個煤礦中有5個最后被組合成一個縣屬的地方煤炭集團，“用以保障縣里的利益”。

而大同市煤炭工業(yè)局提供的資料顯示，2009年上半年大同地方煤礦生產(chǎn)原煤283萬噸，同比下降了近60%。2009年1至5月，全市財政總收入同比下降14.63%，上半年同比下降6.28%。煤炭對當(dāng)?shù)刎斦呢暙I高達70%至80%。

與此同時，山西上半年全省GDP同比下降4.4%。一季度，更是出現(xiàn)了8%的負增長。

山西省社科院副院長潘云分析認為，山西省目前正在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行資源整合，煤炭企業(yè)的重組、關(guān)閉等是該省經(jīng)濟大幅下滑的重要原因。

2009年一季度，山西煤炭產(chǎn)量首次被內(nèi)蒙古自治區(qū)超過，讓出了保持多年的“煤老大”位置。目前山西僅有1/4的煤炭生產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)，為內(nèi)蒙古的煤炭外銷騰出了空間，此外長期困擾內(nèi)蒙古的鐵路運輸瓶頸也得到緩解，上半年自治區(qū)運出煤炭1.6億噸，同比增加4231萬噸。

因此，國家發(fā)改委也預(yù)期內(nèi)蒙古自治區(qū)2009年產(chǎn)量將超過山西省，成為全國煤炭產(chǎn)量第一的地區(qū)。

山西GDP的失速，也從一個側(cè)面反映了該省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過度單一所造成的經(jīng)濟風(fēng)險。

“過去山西的輕工業(yè)發(fā)展還算不錯，海棠牌洗衣機、春筍牌電視機在國內(nèi)也小有名氣，可惜都在后期的發(fā)展中衰落了。”山西省社科院研究員吳小惠說。

據(jù)山西方面的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，煤焦收入每年占到山西GDP的70%左右。重工業(yè)增加值占據(jù)了工業(yè)總額的95%。而在重工業(yè)中，其結(jié)構(gòu)又過度集中于煤炭、電力、焦化、冶金等重化工行業(yè)。

“煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同屬于上游產(chǎn)業(yè)，同質(zhì)性高，屬于典型的一損俱損，在這次金融危機中集體跳水就不足為怪了。”潘云說。

熱錢沖擊波

CBN記者在山西調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，一些煤炭大鱷也正在退出煤焦領(lǐng)域。

位于古交市的山西金業(yè)煤焦化集團老板張新民將旗下多個煤企轉(zhuǎn)讓給了同煤集團。在胡潤公布的富豪榜上，張新民家族位居山西能源富豪首位。CBN記者曾正面求證山西省國資委時，山西省國資委表示，目前正在進行評估。不過一位地方煤監(jiān)局的負責(zé)人向CBN記者透露，應(yīng)該評估的價格在40多億元左右。孝義最大的煤老板山西金暉集團董事長李生貴也將旗下的焦化公司轉(zhuǎn)讓給了山西焦煤集團。

幾千個礦被整合之后，將形成一股巨大的資金力量，讓業(yè)界也為此充滿了憂慮。

“這些資金大概有幾百上千億，匯集到任何一個行業(yè)，都將是一場災(zāi)難。”忻州市煤監(jiān)局的一位官員在接受 CBN記者采訪時這樣表示。

山西省政府2009、2010兩年重點調(diào)控的投資項目或許會讓這些煤老板找到一些新的出路。

2009年7月，山西省政府正式印發(fā)《關(guān)于促進民間資本進入我省鼓勵類投資領(lǐng)域的意見》(下稱《意見》)?！兑庖姟返谝粭l就明確提出要開放投資領(lǐng)域，2009年至2010年，政府重點調(diào)控的6500億元投資項目將向民間開放，引導(dǎo)民間資本投資公路、鐵路、橋梁、城建、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和城市公交、燃氣等市政公用設(shè)施領(lǐng)域，并在土地供應(yīng)、財政扶持、稅費優(yōu)惠等九方面給予一定的政策鼓勵。

既然資金已經(jīng)退出了煤焦領(lǐng)域，肯定要找一個容納的行業(yè)。其實，在此之前，在呂梁、朔州、臨汾、長治等地，一批關(guān)了礦的煤老板已經(jīng)進入了養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)。

“政府比較擔(dān)心的是這筆資金進入房地產(chǎn)領(lǐng)域。”山西社科院的一位專家對CBN記者表示。

于是，山西出臺政策，可以通過轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)或合作經(jīng)營等多種方式，推行PPP(公私合作)、BT(建設(shè)—移交)、BOT(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)、TOT(移交—經(jīng)營—移交)等投資運營形式，引導(dǎo)民間資本全面進入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。

“但這些領(lǐng)域民間資本沒有主導(dǎo)權(quán)，膽小多疑的煤老板是否會進入這些領(lǐng)域，還得繼續(xù)觀望。”上述專家認為。