演講人小傳：鄭永年 ，浙江省余姚市人。中國問題專家，現(xiàn)任新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長，《國際中國研究雜志》主編，羅特里奇出版社“中國政策叢書”主編，世界科技書局“當代中國研究叢書”共同主編。其主要從事中國內(nèi)部轉(zhuǎn)型及其外部關(guān)系研究，主要興趣或研究領(lǐng)域為民族主義與國際關(guān)系;東亞國際和地區(qū)安全;中國的外交政策;全球化、國家轉(zhuǎn)型和社會正義;技術(shù)變革與政治轉(zhuǎn)型;社會運動與民主化;比較中央地方關(guān)系;中國政治。

開場白：

中國能不能學(xué)新加坡?一直以來，中國領(lǐng)導(dǎo)層從鄧小平開始就對新加坡經(jīng)驗非常重視。鄧小平在1992年南巡講話中特意強調(diào)學(xué)習(xí)新加坡，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗和社會治理經(jīng)驗。

總體來說，中國前期是學(xué)習(xí)經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗，現(xiàn)在對新加坡的政治發(fā)展經(jīng)驗，尤其是執(zhí)政黨的經(jīng)驗也深感興趣。改革開放以來，中國向各國學(xué)習(xí)，在這個過程中，對新加坡經(jīng)驗的重視不是其他國家所能及的。

大國對錯誤的消化能力強，犯一個兩個錯誤不要緊;但小國，如果有一個重大的政策失誤，也許整個國家就完蛋了。

不能用國家的大小判斷能不能學(xué)習(xí)

中國領(lǐng)導(dǎo)層倡導(dǎo)學(xué)新加坡不僅希望學(xué)新加坡的具體經(jīng)驗，而且更重要的是學(xué)新加坡的改革進取精神。

作為一個沒有任何資源、建國不到半個世紀的小國，新加坡完成了從第三世界到第一世界的大轉(zhuǎn)型。新加坡從前是亞洲“四小龍”一員，現(xiàn)在其模式似乎已經(jīng)脫離了“四小龍”。在新加坡，華人占了絕對多數(shù)，基本上是個華人國家。這一點似乎表明新加坡經(jīng)驗較之其他國家，對中國更具相關(guān)性。

自鄧小平南巡講話之后，中國各級政府派遣了無數(shù)代表團去新加坡學(xué)習(xí)和進修。人們不時會聽到有中國地方官員問新加坡能不能學(xué)。有官員說新加坡太小，不能學(xué);有的說新加坡好是好，但不能學(xué)，如果學(xué)，最多在市政管理方面。很多地方官員不知道如何學(xué)新加坡。對他們來說，學(xué)就是“復(fù)制”、“描紅”。說新加坡很小，不能學(xué)。他們的理解是不能“復(fù)制”和“描紅”。實際上這并不確切。世界上，很多管治不好的國家都是小國，很多失敗國家也都是小國。小國不一定就好治理。同樣，大國不一定難治理。大國對錯誤的消化能力強，犯一個兩個錯誤不要緊;但小國，如果有一個重大的政策失誤，也許整個國家就完蛋了。用國家的大小來判斷能不能學(xué)，毫無道理。

一般說，權(quán)力集中就要腐敗，但這并沒有發(fā)生在新加坡一方面是權(quán)力集中，另一方面是權(quán)力的清廉。

權(quán)威主義體系使權(quán)力有效集中

我覺得很多人對新加坡的理解局限于一些具體經(jīng)驗，例如“公積金制度”、“住房制度”、“工業(yè)園區(qū)”、“淡馬錫”、“金融監(jiān)控制度”等。很少有人談?wù)撔录悠碌恼沃贫?。不理解其政治制度，就很難理解這些具體制度從何而來。

人們一般把新加坡稱之為權(quán)威主義體系，權(quán)力很集中。權(quán)力集中本身是中性詞，并不是一個價值判斷，不能衡量一個政治制度的好壞。民主國家的權(quán)力也是集中的。美國是典型的民主國家，但其總統(tǒng)具有至高無上的權(quán)力，被很多美國學(xué)者稱為帝王般的權(quán)力。

就權(quán)力集中來說，有三個問題可提。一是權(quán)力以什么方式集中;二是權(quán)力集中如何維持;三是權(quán)力集中的目標。和其他國家比較，新加坡權(quán)力是相當集中的，盡管新加坡有很多反對黨。

很少有現(xiàn)存社會科學(xué)理論能夠解釋新加坡現(xiàn)象，一方面是權(quán)力集中，另一方面是權(quán)力的清廉。在新加坡，權(quán)力集中意味著能把政策、計劃推行下去。在新加坡，掌權(quán)者沒有浪費任何權(quán)力，權(quán)力是用來做事情的，推動著新加坡從第三世界發(fā)展到第一世界的轉(zhuǎn)型。

在西方發(fā)達國家，最優(yōu)秀的人都去經(jīng)商。新加坡要讓這些最優(yōu)秀的人來從政。人才來自于社會各個方面。

政黨融于社會是社會的精英部分

權(quán)力集中能做好很多事情，關(guān)鍵是怎么集中，集中后干什么。在這些方面，新加坡有三點經(jīng)驗值得參考：政黨怎么組織權(quán)力?怎么維持權(quán)力?怎么有效地使用權(quán)力?