編者按：為幫助廣大黨員、干部、群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，中央有關(guān)部門組織編寫了《〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》，對全會《決定》進(jìn)行了全面闡釋，是學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神的權(quán)威輔導(dǎo)材料。

近日，人民日報刊發(fā)其中系列文章，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)摘選其中內(nèi)容，推出學(xué)習(xí)要點(diǎn)問答，以饗讀者。今日推出“健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度”要點(diǎn)問答。

為什么要健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度？

我們黨是在一個擁有近14億人口大國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨。健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。進(jìn)入新時代，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須不斷健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。

健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容。在中國特色社會主義制度中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系居于統(tǒng)領(lǐng)地位，是全覆蓋、全貫穿的。

健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。國家治理體系和治理能力是一個國家制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，國家治理體系是管理國家的制度體系，國家治理能力是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。

如何理解“堅持民主集中制”？

《決定》提出，堅持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。這對我們?nèi)尕瀼孛裰骷兄铺岢隽诵碌囊蟆?/p>

（一）全面貫徹民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。

（二）完善發(fā)展黨內(nèi)民主的相關(guān)制度。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。

（三）完善實(shí)行正確集中的相關(guān)制度。黨章規(guī)定，必須實(shí)行正確的集中，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。

如何健全決策機(jī)制？

《決定》提出，健全決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估，強(qiáng)化決策執(zhí)行、評估、監(jiān)督。這是健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度的一項(xiàng)重要任務(wù)，迫切需要以科學(xué)、剛性的決策制度約束規(guī)范決策行為，不斷提高決策質(zhì)量，努力控制決策風(fēng)險，及時糾正不當(dāng)決策，增強(qiáng)各級黨組織的公信力和決策執(zhí)行力。

（一）堅持科學(xué)決策民主決策依法決策。科學(xué)民主依法決策是決策機(jī)制和程序的核心內(nèi)容，落實(shí)科學(xué)決策民主決策依法決策歸根到底要健全黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見等制度。

（二）強(qiáng)化決策的執(zhí)行、評估、監(jiān)督。決策的效果最終體現(xiàn)在決策落實(shí)上。

如何改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)各級黨組織政治功能和組織力？

《決定》提出，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)各級黨組織政治功能和組織力。這對于在新的時代條件下更好堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平提出了新的要求。

（一）完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。

（二）增強(qiáng)各級黨組織政治功能和組織力。

（三）完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。

為什么要“完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制”？

《決定》提出，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。這是健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度的內(nèi)在要求。

（一）建立崇尚實(shí)干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系。干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，既是政治品格，也是從政本分。

（二）完善增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)各項(xiàng)制度。黨和國家事業(yè)越發(fā)展，對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力要求必然越高。