其次，美國(guó)還利用美援迫使蔣介石做出了一些行之有效的政策改革。比如美國(guó)以美援為籌碼，迫使蔣介石等臺(tái)灣高層領(lǐng)導(dǎo)人接受美國(guó)的“自由經(jīng)濟(jì)”，由扶助國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)為促進(jìn)私人企業(yè)，由進(jìn)口替代型政策轉(zhuǎn)為推動(dòng)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。據(jù)唐耐心回憶說(shuō)：“美國(guó)顧問(wèn)們?cè)?0年代及60年代初，指導(dǎo)臺(tái)灣當(dāng)局來(lái)改善氣候。有幾次，美國(guó)采取了咄咄逼人的態(tài)度，阻止了臺(tái)灣政府花費(fèi)巨資興建國(guó)營(yíng)企業(yè)，其中包括一座鋼鐵廠，一家航空公司及一家核子反應(yīng)爐。”在美國(guó)的壓力下，國(guó)民黨政權(quán)不得不在1959年12月公布包括改善私人資本投資環(huán)境、促進(jìn)出口、限制國(guó)防經(jīng)費(fèi)等“19點(diǎn)財(cái)經(jīng)改革措施”，這成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵性措施?！　〉涝沧屖沟门_(tái)灣無(wú)法擺脫對(duì)美國(guó)的依賴，這就讓臺(tái)灣當(dāng)局在面對(duì)美國(guó)時(shí)缺乏足夠的底氣來(lái)討價(jià)還價(jià)。對(duì)這一點(diǎn)美國(guó)很清楚，比如1961年6月中情局在對(duì)臺(tái)灣的評(píng)估中就明確說(shuō)：“其經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路仍在相當(dāng)程度上依賴美國(guó)軍事與政治援助之規(guī)模與特點(diǎn)。”1964年9月11日美國(guó)國(guó)務(wù)院的對(duì)臺(tái)研究報(bào)告也指出：“國(guó)民黨仍會(huì)像過(guò)去一樣依賴美國(guó)。”即便在美國(guó)停止了援助之后，也誠(chéng)如肯尼迪所說(shuō)：“美援促成了臺(tái)灣等地及早接觸美國(guó)商品、技能和美國(guó)的生產(chǎn)方式，從而塑造了他們的品味和需求，當(dāng)援助中止時(shí)，他們對(duì)美國(guó)的商品的需求仍然存在。”由此可見(jiàn)，援助對(duì)受援者來(lái)說(shuō)，有的也并不只是好處。

結(jié)語(yǔ)：美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的大力援助從蔣介石退到臺(tái)灣之日起就從未中斷；但決定是否援助、援助多少、如何援助的主要因素，始終是美國(guó)在不斷變幻的世界格局中，恒久不變的本國(guó)自身利益。