實(shí)現(xiàn)“中國”夢面臨的挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)一：如何保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

“中國夢”，是經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)夢。 我們要實(shí)現(xiàn)“中國夢”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是首要前提。因?yàn)?，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。只有始終在經(jīng)濟(jì)增長上保持良好勢頭，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。但目前，我國在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健發(fā)展方面還面臨著一些問題：

經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力逐漸減弱，新的增長動(dòng)力還未成形。近10年來，我國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力主要來自外需和投資。但隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)的復(fù)合并發(fā)，多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都已放緩，全球需求低迷，外需對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)迅速減退。而投資又屬于引致性需求，難以長期持續(xù)高增長，經(jīng)濟(jì)增長愈來愈只能依靠消費(fèi)。但目前，我國的最終消費(fèi)率仍遠(yuǎn)低于世界平均水平，與典型發(fā)展中國家相比也明顯偏低，要驟然增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用短時(shí)間內(nèi)不太現(xiàn)實(shí)。

隨著人口結(jié)構(gòu)變化、資源和環(huán)境承載壓力加大，長期支撐經(jīng)濟(jì)快速增長的低成本優(yōu)勢正在消失。當(dāng)?shù)统杀緝?yōu)勢難以持續(xù)又不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，既無法與低收入國家進(jìn)行低成本競爭，又不能與高收入國家在高端產(chǎn)業(yè)上競爭時(shí)，就會(huì)陷入“中等收入陷阱”。規(guī)避的方法就是依靠創(chuàng)新。但目前我國的創(chuàng)新能力在全世界49個(gè)主要國家中位居第28位，不僅低于發(fā)達(dá)國家，也落后于巴西、印度等金磚國家，處于中等偏下水平，核心技術(shù)的對(duì)外科技依存度超過50%，而美、日等發(fā)達(dá)國家則在5%以下。

現(xiàn)有的改革“紅利”已較充分釋放，改革進(jìn)入深水區(qū)，利益關(guān)系調(diào)整陷入困境，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度性約束難以解除，改革的整體性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性和難度都比過去增大。在這樣復(fù)雜的情況下，想要維持7.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長速度不太容易。

挑戰(zhàn)二：如何深入推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)

建國60多年來，尤其是改革開放30多年以來，我國的民主政治建設(shè)取得了長足進(jìn)步，在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個(gè)重要方面都取得了一系列的重大成就。但我們也應(yīng)清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異地發(fā)展以及廣大人民群眾日益增強(qiáng)的民主政治參與意識(shí)相比，我國的民主政治建設(shè)還存在著許多不足。

選舉、決策、監(jiān)督、制約、參與等重要民主制度和機(jī)制不夠健全，對(duì)人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利保障還不到位，基層人民群眾實(shí)際參與公共事務(wù)、政治事務(wù)的空間還很狹小，表達(dá)訴求的渠道不夠暢、形式不夠多，當(dāng)家作主管理國家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利在不少方面還沒有得到充分實(shí)現(xiàn)。

干部和群眾的民主法治意識(shí)和素質(zhì)普遍較低，在民主和法治建設(shè)的基本方面還缺乏足夠的共識(shí)，部分基層干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、上級(jí)規(guī)定和民主決策、依法辦事方面還存在差距。

以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的制度性良性互動(dòng)還不完善，兩者在互動(dòng)的地域范圍、層級(jí)、頻率、深度等方面的實(shí)際效果與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和人民群眾的要求相比還有明顯的差距。

可以說，中國特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展還缺乏深入而系統(tǒng)的研究和整體而長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，如何將符合中國國情、中國文化、人民群眾根本利益的中國特色社會(huì)主義民主政治穩(wěn)步有序的推進(jìn)下去是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)三：如何提高國家文化軟實(shí)力

改革開放30多年來，我國的GDP已經(jīng)躍居世界第二位，但在全球的文化產(chǎn)業(yè)中，中國所占比重才3%，而美國占了43%，歐盟占了34%，亞洲的日本和韓國也分別占到了10%和6%。這樣的份額比例，與我們追求的世界大國目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)“中國夢”面臨的挑戰(zhàn)不言而喻。

文化產(chǎn)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重仍然偏低。數(shù)據(jù)顯示，盡管2012年我國文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元，但所占GDP比重不足4%，而在發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)所占的GDP比重平均在10%左右，美國更是高達(dá)25%。

文化創(chuàng)新能力不足。根據(jù)北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院的有關(guān)調(diào)研，全國各地已有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)550多個(gè)，但真正具有創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平的文化企業(yè)還不多，創(chuàng)造內(nèi)涵深刻、形式新穎、技術(shù)先進(jìn)的精品力作和知名的文化品牌有限，一些小型企業(yè)資源相對(duì)分散，缺少文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者和骨干企業(yè)，制約了文化創(chuàng)作發(fā)展。

文化傳播輸出能力比較弱。據(jù)2012年度《中國對(duì)外文化貿(mào)易年度報(bào)告》顯示，中國對(duì)外文化交流和傳播目前處于嚴(yán)重“入超”狀態(tài)，中國文化產(chǎn)品輸出僅占引進(jìn)比的30%，其中電影、電視劇、圖書、文藝演出等作為一個(gè)文化大國本該積極出口的文化產(chǎn)品，卻表現(xiàn)出高達(dá)1：3的明顯“文化逆差”。而且出口的大部分產(chǎn)品也主要是依托中國廉價(jià)勞動(dòng)力資源而獲得成本優(yōu)勢的“硬件產(chǎn)品”，屬于內(nèi)容和創(chuàng)意的“軟件產(chǎn)品”則比例不高，文化價(jià)值、中國理念、中國價(jià)值輸出還很弱。

挑戰(zhàn)四：如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧

收入分配不合理，貧富差距較大。基尼系數(shù)被用來反映收入分配的差異程度。一般認(rèn)為，當(dāng)數(shù)值超過0.4，則表示一個(gè)國家或地區(qū)的貧富兩極分化較大。根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近十年來，中國的基尼系數(shù)均在國際“警戒線”（0.4）之上。如何有效改革收入分配，減小收入差距，是當(dāng)前中國要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定必須解決的重要問題之一。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。受人口、資本、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素的影響，目前，我國4億多城市戶籍居民與近9億農(nóng)民的城鄉(xiāng)差距、東部與中西部的區(qū)域差距，是最大、最普遍的差距。同時(shí)城市還有上億人住在棚戶區(qū)和危舊房里。如何縮小兩大差距、破除雙二元結(jié)構(gòu)，復(fù)雜性、艱巨性較大。

社會(huì)管理科學(xué)化水平較低。主要表現(xiàn)在社會(huì)管理與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制、管理理念還沒有完全形成、確立；管理的體制、格局與現(xiàn)在快速流動(dòng)的社會(huì)、快速變動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，高度復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化的要求不太相適應(yīng)；在機(jī)制上，特別是在維護(hù)群眾利益、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，群眾利益訴求表達(dá)的矛盾糾紛調(diào)處的機(jī)制上有不少缺陷；管理方式上，不太善于運(yùn)用法律手段。

現(xiàn)行社會(huì)保障制度不完善。表現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的地區(qū)分割及不同制度下的待遇差距懸殊，醫(yī)療保險(xiǎn)制度分割所帶來的浪費(fèi)、低效與不公，工傷保險(xiǎn)與失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防功能的缺失，最低生活保障制度、老年人福利制度等的城鄉(xiāng)分割，住房保障制度中存在的功能錯(cuò)位，社會(huì)保障基金投資政策的缺失等等，都在直接影響著社會(huì)保障制度的公平性與效率的提升，并對(duì)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

由于以上問題的存在，現(xiàn)今社會(huì)矛盾多發(fā)、高發(fā)，有時(shí)候比較尖銳，甚至體現(xiàn)為群體性事件，如何確保穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)和諧是未來長時(shí)間要解決的問題。

挑戰(zhàn)五：如何保護(hù)好生態(tài)環(huán)境

改革開放30多年來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但長期以來的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，使我國能源與資源匱乏問題日益突出，環(huán)境保護(hù)壓力日漸增長。

生態(tài)環(huán)境破壞問題嚴(yán)重。如空氣污染，水土流失、土地沙化、鹽堿化等，水生態(tài)平衡失調(diào)、林草植被破壞、生物多樣性銳減和海洋生態(tài)惡化問題仍相當(dāng)突出。

生態(tài)文明意識(shí)不強(qiáng)。由于生態(tài)文明是新思想、新觀念，多數(shù)人對(duì)生態(tài)文明不熟識(shí)、不重視。特別是一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)和理解還不夠深入，存在著重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)的思想，需要采取適當(dāng)措施在全黨全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念。

生態(tài)文明法治化建設(shè)亟待突破。主要存在著諸如立法理念落后、現(xiàn)行法律體系的框架存在結(jié)構(gòu)性缺陷、生態(tài)文明司法與行政執(zhí)法存在障礙、生態(tài)文明司法缺乏合理的制度安排與司法工作機(jī)制、環(huán)境法律監(jiān)督機(jī)制不完善等不足。生態(tài)文明法治化進(jìn)程，仍需要在已有工作的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的調(diào)整。

挑戰(zhàn)六：如何解決黨內(nèi)的消極腐敗問題

雖然我黨執(zhí)政以來，對(duì)腐敗的嚴(yán)重危害，一直都高度警惕，對(duì)腐敗問題的整治也從未放松，但不可否認(rèn)的是，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化等問題的影響下，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨許多問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正問題仍較突出。表現(xiàn)為紀(jì)律松弛，自由散漫，不按時(shí)上下班，上班期間不務(wù)正業(yè)，超時(shí)放假等；講究攀比，貪圖享樂，只與別人比享受、比待遇、比闊氣，大肆揮霍浪費(fèi)財(cái)政公共資金大吃大喝、旅游玩樂；形式主義、官僚主義氣息嚴(yán)重，搞虛假政績、面子工程，把心思都放在討好上級(jí)上，對(duì)人民群眾的需求要么簡單應(yīng)付，要么置之不理；選用人才上也存在著嚴(yán)重的“任人唯親”和宗派主義。

領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然當(dāng)前我們干部隊(duì)伍中的大部分都是好的，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題仍然比較嚴(yán)重，一些案件涉案金額巨大、影響惡劣，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的干部違紀(jì)違法問題突出。比如，工程建設(shè)、國有企業(yè)、金融等資金密集的部門和領(lǐng)域一直是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)，行政審批、司法等權(quán)力比較集中的部門仍然屢禁不止，腐敗現(xiàn)象一直居高不下。