【案例】全民社保不是夢(4)

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【案例】全民社保不是夢(4)

【啟示與思考】

我國已確立了以社會保險為主體的社保制度框架,強調的是權利與義務相結合,政府、社會、企業(yè)、個人共擔責任,既非劫富濟貧式的制度安排,亦非滋生懶惰型的平均主義,而是在激勵勞動、合理分享、互助共濟的條件下,讓低收入或困難群體也能有尊嚴地生活下去,同時又讓富人感到?jīng)]有被剝奪。

當前我國社會保障體系總體還不完善,突出的表現(xiàn)在:一是城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展還不平衡,農村地區(qū)明顯滯后。二是一些基本保障制度覆蓋面還比較窄;三是隨著城鎮(zhèn)化的推進,加強城鄉(xiāng)相關制度整合、銜接和推進管理服務一體化的要求日趨緊迫,難度不斷加大;四是城鄉(xiāng)間、不同群體間社會保障待遇差距仍然較大,矛盾比較突出;五是人口老齡化加快,社會保障長期資金平衡和基金保值增值壓力巨大;六是社會保險統(tǒng)籌層次低,信息化建設發(fā)展水平不均衡;七是管理服務基礎薄弱、體系不健全等問題尚未得到根本解決。

因此,我們要建立以“權利公平、機會公平、規(guī)則公平的社會保障體系,做到以下幾方面:一是強調社會成員參與機會的平等,即任何社會成員只要符合法律規(guī)定的條件,不論其地位、職業(yè)、貧富等因素均應納入社會保障范圍,保證為所有社會成員提供機會公平的保障。二是社會保障要通過對全體社會成員的基本生活保障,使得社會成員克服先天不足或生活困難,有條件參與社會競爭,保障社會發(fā)展的起點公平。在市場經(jīng)濟條件下,要消除轉型過程中不同成員在占有公有資產上的不平等,減少強勢成員利用公共權力來謀取個人或集團利益的行為,創(chuàng)造一個規(guī)則公平、競爭有序的社會經(jīng)濟環(huán)境。三是社會保障應為國民在發(fā)展過程中遇到的意外災禍、失業(yè)和疾病等狀況提供保障,為失業(yè)者提供失業(yè)保險和職業(yè)培訓,為社會成員的疾病和工傷提供保險和救助,使得他們盡快重返工作崗位。

總之,社保制度走向公平是一個漸進的過程,但目標不能更改,方向不容紊亂,步驟要有理性,措施更要合理。

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