【案例】全民社保不是夢(4)

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【案例】全民社保不是夢(4)

【啟示與思考】

我國已確立了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體的社保制度框架,強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合,政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共擔(dān)責(zé)任,既非劫富濟(jì)貧式的制度安排,亦非滋生懶惰型的平均主義,而是在激勵(lì)勞動(dòng)、合理分享、互助共濟(jì)的條件下,讓低收入或困難群體也能有尊嚴(yán)地生活下去,同時(shí)又讓富人感到?jīng)]有被剝奪。

當(dāng)前我國社會(huì)保障體系總體還不完善,突出的表現(xiàn)在:一是城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展還不平衡,農(nóng)村地區(qū)明顯滯后。二是一些基本保障制度覆蓋面還比較窄;三是隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),加強(qiáng)城鄉(xiāng)相關(guān)制度整合、銜接和推進(jìn)管理服務(wù)一體化的要求日趨緊迫,難度不斷加大;四是城鄉(xiāng)間、不同群體間社會(huì)保障待遇差距仍然較大,矛盾比較突出;五是人口老齡化加快,社會(huì)保障長期資金平衡和基金保值增值壓力巨大;六是社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低,信息化建設(shè)發(fā)展水平不均衡;七是管理服務(wù)基礎(chǔ)薄弱、體系不健全等問題尚未得到根本解決。

因此,我們要建立以“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)保障體系,做到以下幾方面:一是強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員參與機(jī)會(huì)的平等,即任何社會(huì)成員只要符合法律規(guī)定的條件,不論其地位、職業(yè)、貧富等因素均應(yīng)納入社會(huì)保障范圍,保證為所有社會(huì)成員提供機(jī)會(huì)公平的保障。二是社會(huì)保障要通過對全體社會(huì)成員的基本生活保障,使得社會(huì)成員克服先天不足或生活困難,有條件參與社會(huì)競爭,保障社會(huì)發(fā)展的起點(diǎn)公平。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,要消除轉(zhuǎn)型過程中不同成員在占有公有資產(chǎn)上的不平等,減少強(qiáng)勢成員利用公共權(quán)力來謀取個(gè)人或集團(tuán)利益的行為,創(chuàng)造一個(gè)規(guī)則公平、競爭有序的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。三是社會(huì)保障應(yīng)為國民在發(fā)展過程中遇到的意外災(zāi)禍、失業(yè)和疾病等狀況提供保障,為失業(yè)者提供失業(yè)保險(xiǎn)和職業(yè)培訓(xùn),為社會(huì)成員的疾病和工傷提供保險(xiǎn)和救助,使得他們盡快重返工作崗位。

總之,社保制度走向公平是一個(gè)漸進(jìn)的過程,但目標(biāo)不能更改,方向不容紊亂,步驟要有理性,措施更要合理。

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