前不久，有媒體評(píng)選群眾最反感的官話、套話，“領(lǐng)導(dǎo)重視”高票入選。確實(shí)，“領(lǐng)導(dǎo)重視”的確幾乎出現(xiàn)在所有講話中，但在論者看來(lái)，它并非官話，而是實(shí)話。為什么這么說(shuō)呢？就在于這句話背后隱藏著的玄機(jī)，讓群眾特別反感和厭惡。

從正面看，“領(lǐng)導(dǎo)重視”一語(yǔ)傳遞的信息是：領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，領(lǐng)導(dǎo)親力親為；進(jìn)而見出領(lǐng)導(dǎo)很忙、領(lǐng)導(dǎo)很好、領(lǐng)導(dǎo)很深入、領(lǐng)導(dǎo)很認(rèn)真、領(lǐng)導(dǎo)很重要。在正常情況下，這顯然是值得嘉許的，總不能說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)不重視比領(lǐng)導(dǎo)重視還好吧。照理說(shuō)，一切職責(zé)職能范圍內(nèi)的事，一切確定要辦的事，都屬于領(lǐng)導(dǎo)重視的事，都應(yīng)由相關(guān)職能部門各司其職去辦理，用不著畫蛇添足，再去爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。然而，現(xiàn)實(shí)的情況卻是，既定的工作沒有爭(zhēng)取到領(lǐng)導(dǎo)重視難以辦好，辦起來(lái)困難重重；未定的工作如果領(lǐng)導(dǎo)重視就能辦好，辦起來(lái)順風(fēng)順?biāo)Ｓ纱丝梢姡?ldquo;領(lǐng)導(dǎo)重視”不是簡(jiǎn)單的官話問(wèn)題，而是一個(gè)工作機(jī)制問(wèn)題。事實(shí)上，“領(lǐng)導(dǎo)重視”之所以頻繁出現(xiàn)，就是因?yàn)閺念I(lǐng)導(dǎo)者到被領(lǐng)導(dǎo)者都已習(xí)慣了這種以領(lǐng)導(dǎo)重視為特征的工作和治理機(jī)制。顯然，這是機(jī)制本身存在諸多弊端。

1 人治色彩太濃

以領(lǐng)導(dǎo)重視為特征的工作和治理機(jī)制本質(zhì)上屬于人治。和法治相比較，人治的特點(diǎn)就是更強(qiáng)調(diào)人的作用，忽視或無(wú)視制度、法規(guī)的作用，或是不要制度法規(guī)，或是不按制度法規(guī)辦事，凡事由人作主說(shuō)了算，而這個(gè)可以作主說(shuō)了算的人往往就是領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)熱衷于個(gè)人作主說(shuō)了算，部屬習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)作主說(shuō)了算，甚至依賴于領(lǐng)導(dǎo)作主說(shuō)了算，于是就形成領(lǐng)導(dǎo)不重視就辦不了事、辦不好事的局面。人治弊端在于主觀隨意性太大，工作和治理完全取決于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的重視與否，取決于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的品行、能力、興趣、精力。在這種機(jī)制下，即便領(lǐng)導(dǎo)重視的事也不能保證就能辦好。

2 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力集中

以領(lǐng)導(dǎo)重視為特征的工作和治理機(jī)制，特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的作用，領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人仰仗的其實(shí)是手中的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)重視了，要人有人，要錢有錢，要物有物；領(lǐng)導(dǎo)還可以給予特殊政策優(yōu)惠，特殊關(guān)照傾斜。在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的運(yùn)作下，可謂一呼百應(yīng)、一路綠燈、一帆風(fēng)順。所以現(xiàn)實(shí)中領(lǐng)導(dǎo)重視的核心和要害是主要領(lǐng)導(dǎo)重視、一把手重視、權(quán)力大的領(lǐng)導(dǎo)重視。而且這種以領(lǐng)導(dǎo)重視為特征的工作和治理機(jī)制，在實(shí)際的運(yùn)行中還有一種不斷集中和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的趨勢(shì)。因?yàn)闄?quán)力越大，領(lǐng)導(dǎo)重視的效果越好，越有利于這種體制的運(yùn)作。所以，在強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視的基礎(chǔ)上，又進(jìn)而突出“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”，所謂高度重視，實(shí)質(zhì)就是權(quán)力的進(jìn)一步集中強(qiáng)化。權(quán)力集中而強(qiáng)勢(shì)，好處是可以集中力量辦大事，快辦事，辦事效率高，如果辦的是好事會(huì)把好事辦得更好；壞處是無(wú)法保證領(lǐng)導(dǎo)高度重視辦的事都是好事，一旦辦壞事也會(huì)效率高，也會(huì)把壞事辦得更壞。而且領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力集中而強(qiáng)勢(shì)，往往會(huì)膨脹個(gè)人意志，難免不把主觀意志凌駕于客觀規(guī)律之上，凌駕于憲法和法律之上，凌駕于組織和群眾之上，這樣即便是辦好事，也可能出現(xiàn)緣木求魚、南轅北轍、適得其反的結(jié)果。更為致命的還在于，不斷集中強(qiáng)化的權(quán)力無(wú)法有效監(jiān)督，勢(shì)必墮入權(quán)力腐敗的宿命。

3 工作和治理畸形

凡是領(lǐng)導(dǎo)感興趣、對(duì)口味或有利益關(guān)聯(lián)的事情，必然備受領(lǐng)導(dǎo)重視，大都會(huì)辦得轟轟烈烈、光光彩彩，而如果領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不重要、不感興趣、不對(duì)口味或沒有利益關(guān)聯(lián)的事情，則可能自生自滅或不死不活了。為什么這么多年來(lái)很多地方建設(shè)轟轟烈烈、管理慢慢吞吞，城市天天變樣、農(nóng)村面貌難改，點(diǎn)上光鮮亮麗、面上冷冷清清，經(jīng)濟(jì)一馬當(dāng)先、社會(huì)步履蹣跚？因?yàn)楹笳叱３２槐活I(lǐng)導(dǎo)重視，而且花功夫多難見成效，難出政績(jī)。所以，在以領(lǐng)導(dǎo)重視為特征的工作和治理機(jī)制下，發(fā)展的不全面、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)是很難避免的。

4 公平正義遭受破壞

與工作和治理畸形相聯(lián)系的便是社會(huì)的公平正義被破壞。在以領(lǐng)導(dǎo)重視為特征的工作和治理機(jī)制下，難有權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平。比如說(shuō)，財(cái)政的錢是納稅人的血汗，為全體人民所共享，如何分配使用自應(yīng)有詳細(xì)的制度規(guī)范，必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督?？墒?，在以領(lǐng)導(dǎo)重視為特征的工作和治理機(jī)制下，財(cái)政資金的分配使用卻往往憑領(lǐng)導(dǎo)的意志愿望。為了辦幾個(gè)出經(jīng)驗(yàn)出亮點(diǎn)供人參觀考察的點(diǎn)，資金傾斜，政策優(yōu)惠，道路四通八達(dá)，樓宇整齊亮麗，一下子前進(jìn)了十幾年、幾十年，與面上的差距也一下子拉大了十幾年、幾十年。這樣一種不公平完全是由領(lǐng)導(dǎo)重視與否造成的。所謂對(duì)點(diǎn)上的傾斜、優(yōu)惠，實(shí)質(zhì)是點(diǎn)與面上的權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則的不一樣、不公平。城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距、勞資差距的拉大，實(shí)質(zhì)上反映的都是社會(huì)公平正義欠缺，權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則的不公，而“領(lǐng)導(dǎo)重視”則起了推波助瀾的作用。

5 官場(chǎng)生態(tài)惡化

在以領(lǐng)導(dǎo)重視為特征的工作和治理機(jī)制下，研究領(lǐng)導(dǎo)重于研究工作，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)重于聯(lián)系群眾，鉆研關(guān)系重于鉆研業(yè)務(wù)，處好領(lǐng)導(dǎo)重于干好本職，悠悠萬(wàn)事，惟爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視為大。于是，吹拍之風(fēng)盛行，阿諛之習(xí)蔓延，請(qǐng)送遂成常態(tài)，工作變成交易，同志變成哥們，何談操守信念，但拜權(quán)力金錢，萬(wàn)事權(quán)力操盤，一切金錢搞掂。所以這種以領(lǐng)導(dǎo)重視為特征的工作和治理機(jī)制，注定是一個(gè)老實(shí)人吃虧的體制。以領(lǐng)導(dǎo)為核心，以權(quán)力為半徑，以金錢為籌碼，以裙帶為媒介，自成體系，割據(jù)官場(chǎng)，必然導(dǎo)致官場(chǎng)環(huán)境嚴(yán)重污染，官場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)退化。下大力氣改革這種以領(lǐng)導(dǎo)重視為特征的工作和治理機(jī)制，已到了刻不容緩的時(shí)候了。