北京地稅系統(tǒng)現(xiàn)有機關(guān)黨委17個、黨總支10個、黨支部547個，覆蓋28個處室、9個直屬事業(yè)單位、24個區(qū)（分）局、240個基層稅務(wù)所，所有機關(guān)黨委、黨總支書記均由黨組副書記或分管黨建工作的區(qū)（分）局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，黨員占全系統(tǒng)干部總數(shù)的70.2%。由于黨組織覆蓋廣，黨員比重大，發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，是北京地稅系統(tǒng)更好地服務(wù)首都改革發(fā)展大局的關(guān)鍵所在。為此，市地稅局黨組深入研究地稅系統(tǒng)黨建工作的特點和規(guī)律，堅持以習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷壓實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，堅持以黨建體制機制創(chuàng)新引領(lǐng)隊伍建設(shè)和稅收業(yè)務(wù)創(chuàng)新，有效提升了各項工作水平。2016年，全系統(tǒng)共完成各項稅收收入3912.1億元，同口徑增長21.6%；稅收收入規(guī)模在全國省級地稅部門中位居第四，同口徑增速位居第三，在市政府績效考核和國家稅務(wù)總局績效考評中取得了“雙第一”的優(yōu)異成績。

強化思想教育，樹立“四個意識”

市地稅局黨組堅持把強化黨員干部思想武裝、堅定理想信念放在首位，不斷增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

抓好領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)。加強黨組中心組理論學(xué)習(xí)，制定《加強和改進黨組中心組學(xué)習(xí)實施辦法》，對黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)制度作出明確規(guī)定，嚴(yán)格按照年初學(xué)習(xí)計劃，全面抓好落實。每年組織局處級領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)，近年先后組織了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班。市局主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞“依法行政，嚴(yán)防職務(wù)違法犯罪”“如何開好黨組會”為領(lǐng)導(dǎo)干部多次講黨課，有針對性地加強紀(jì)律教育和黨性教育，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想上補課，精神上補“鈣”。編制《北京市地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)手冊》，采取活頁的形式提高學(xué)習(xí)內(nèi)容的靈活性、及時性和全面性。

強化黨員干部思想教育。堅持宗旨教育、警示教育、激勵教育并行，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。以“地稅大講堂”為依托，構(gòu)建黨員干部學(xué)習(xí)教育平臺。年初制定計劃，每月一講，內(nèi)容涵蓋政治理論、時勢政策、社會主義核心價值觀、廉政教育、稅收業(yè)務(wù)、保密知識、國家安全、心理健康等。近年來，分別邀請各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者講授黨的十八大及歷次全會精神、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、深化稅收改革、金稅三期建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、績效管理等內(nèi)容，滿足黨員干部全方位、多層次的學(xué)習(xí)需求。建立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”教育模式。在內(nèi)網(wǎng)創(chuàng)建了“北京地稅黨建工作平臺”“廉政教育網(wǎng)絡(luò)平臺”，反映各單位黨建方面的新思路、新辦法，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好典型，宣傳普及黨史、黨紀(jì)、黨規(guī)；運用移動辦公終端創(chuàng)建了“北京地稅黨建”微信公眾號，“‘兩學(xué)一做’之堅持學(xué)堅決做”微信群，建立一支黨建編輯團隊，及時發(fā)布中央、市委有關(guān)會議精神和系統(tǒng)最新黨建工作動態(tài)，深入挖掘各單位黨組織服務(wù)基層、凝聚人心的黨建工作亮點和在組織收入、納稅服務(wù)、稽查管理等本職工作中涌現(xiàn)出的先進個人典型，運用身邊事身邊人教育人、感染人、激勵人，搭建起“指尖”上的黨建工作新平臺，走出一條以信息化、新媒體為媒介促黨建、強黨建的有效途徑。

創(chuàng)新組織建設(shè)，激發(fā)黨團活力

在全國稅務(wù)系統(tǒng)率先成立“第一黨支部”。為貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，針對地稅系統(tǒng)人員垂直管理、黨員屬地管理的特點，成立由市局班子成員和各區(qū)（分）局、市局各部門主要負責(zé)人組成的“第一黨支部”，由黨組書記任支部書記，局領(lǐng)導(dǎo)任黨小組長，加強對“一把手”的教育管理監(jiān)督。第一黨支部每個季度至少開展一次活動，進行理論學(xué)習(xí)、交流研討，適時開展集體廉政提醒，相互談?wù)勑?、提提醒、踩踩剎車，還原普通黨員意識。聚焦落實主體責(zé)任、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能等開展主題黨日活動，先后組織到北京市黨員干部黨性教育基地和市檢察院廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，到華為、百度、新浪等高新技術(shù)企業(yè)調(diào)研，凝聚以改革創(chuàng)新精神推動稅收現(xiàn)代化建設(shè)的思想和行動共識。目前，各區(qū)（分）局相繼成立了第一黨支部，形成系統(tǒng)“第一黨支部”體系，為雙管單位創(chuàng)新黨建工作和創(chuàng)新監(jiān)督“一把手”的黨內(nèi)組織生活開辟了一條新路。

在全市垂直管理單位率先成立系統(tǒng)團委。針對地稅系統(tǒng)實際，在現(xiàn)有組織架構(gòu)不變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌、整合全系統(tǒng)團員青年力量，形成“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團”的四維工作格局。貫徹落實團中央和團市委改革方案精神，制定“1+4”系統(tǒng)共青團改革方案，建立系統(tǒng)青年微信群。加強國地稅合作，創(chuàng)建“北京稅務(wù)青年志愿者聯(lián)合服務(wù)隊”，打造“對外一個服務(wù)、內(nèi)部分工協(xié)作”的首都稅務(wù)志愿服務(wù)品牌。

層層傳導(dǎo)壓力，落實“兩個責(zé)任”

市地稅局黨組始終繃緊黨要管黨、從嚴(yán)治黨這根弦，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、環(huán)環(huán)相扣、層層負責(zé)的工作機制，在2016年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核中成績位列市直部門第一。

加強制度建設(shè)。制定出臺北京市地方稅務(wù)系統(tǒng)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實施意見，完善黨組主體責(zé)任清單和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任清單，明確黨組在組織統(tǒng)籌、教育引導(dǎo)、選人用人、明紀(jì)糾風(fēng)、預(yù)防監(jiān)管、支持保障、管理示范7個方面24條具體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門在協(xié)助推動、教育預(yù)防、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)辦案、問責(zé)追究5個方面24項具體責(zé)任，結(jié)合地稅實際，逐級簽訂個性化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成黨組書記負總責(zé)，分管局領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位“一崗雙責(zé)”，層級聯(lián)動、部門配合、齊抓共管的工作機制，將全面從嚴(yán)治黨延伸至基層稅務(wù)“末梢神經(jīng)”，建立起制度剛性、責(zé)任到人、監(jiān)督有力的“兩個責(zé)任”全方位格局。全面實行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全程紀(jì)實，制作并向市局各處室“一把手”和各區(qū)（分）局正科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部下發(fā)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全程紀(jì)實手冊，構(gòu)建清單化明責(zé)、痕跡化履責(zé)、臺賬化記責(zé)工作機制。

加強黨內(nèi)監(jiān)督。成立市地稅局巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定巡察工作實施辦法，對基層區(qū)局開展專項巡察。抽調(diào)骨干力量，通過張貼巡察通告、設(shè)意見箱、巡察動員、民主測評、聽取被巡察單位黨組工作匯報、個別談話、調(diào)閱資料、走訪了解、實地調(diào)研、組織座談、問卷調(diào)查、列席被巡察單位的黨組會、局長辦公會等會議、受理信訪、專業(yè)中介機構(gòu)第三方監(jiān)督審查等方式進行巡察，將監(jiān)督觸角向基層延伸，堅持問題導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設(shè)。

創(chuàng)新方式方法，推進“兩學(xué)一做”

北京地稅系統(tǒng)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在抓好規(guī)定動作的同時，結(jié)合地稅實際，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的自選動作，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶稅風(fēng)。

堅持問題導(dǎo)向，開展思想、作風(fēng)、工作、紀(jì)律整頓。重點解決系統(tǒng)內(nèi)政治紀(jì)律、工作作風(fēng)、納稅服務(wù)、征收管理、依法行政、廉潔自律等方面存在的問題，列出問題清單，建立整改臺賬。全系統(tǒng)共查擺出問題198條，提出整改措施241條。

注重典型引領(lǐng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在營改增、金稅三期推廣上線等重要工作、重大任務(wù)中，成立臨時黨支部，發(fā)揮黨員先鋒隊和突擊隊的作用，推動各項任務(wù)圓滿完成。舉辦優(yōu)秀黨員先進事跡巡回報告會，到13個區(qū)（分）局面向1200余名黨員開展9場巡回演講，大力宣傳在本職工作中表現(xiàn)突出的先進黨員，教育和激勵廣大黨員干部堅定信仰，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為。

開展警示教育，舉辦廉政案例展。依托地稅廉政教育基地，運用近年來系統(tǒng)內(nèi)真實案例開展“以案說法”“以案說紀(jì)”警示教育，在市局、各區(qū)（分）局開展巡回展覽，用身邊人、身邊事教育和警醒廣大黨員干部講黨性、守紀(jì)律、懂規(guī)矩、拒腐蝕。

密切聯(lián)系群眾，建設(shè)服務(wù)型政府。建立市局領(lǐng)導(dǎo)黨建工作基層聯(lián)系點制度，每位局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個稅務(wù)所，市局機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部每年到稅務(wù)所蹲點1周，以點帶面促進全面從嚴(yán)治黨在基層落實。立足納稅人關(guān)心關(guān)注的問題，共推出20項加強征管新舉措，25項50條納稅服務(wù)新舉措，為保證稅收收入、推進納稅服務(wù)創(chuàng)新升級作出貢獻。

把握黨員干部思想動態(tài)，開展思想狀況調(diào)查。針對“營改增”稅制改革、社保費等14項非稅收入改由地稅征收等征管格局變化對北京地稅系統(tǒng)黨員干部思想上帶來的影響，組織開展全系統(tǒng)，特別是基層黨員干部思想狀況調(diào)查，對黨員思想狀況進行全方位摸底，并就存在的問題進行梳理，有針對性地提出加強和改進思想政治工作的具體措施，發(fā)揮組織力量喚起黨員干部的歸屬感和責(zé)任感，保持黨員干部隊伍穩(wěn)定。

創(chuàng)新工作機制，增強黨建合力

在現(xiàn)行管理體制下，北京地稅系統(tǒng)作為雙管單位，市局機關(guān)和直屬分局黨的建設(shè)由市局負責(zé)，各區(qū)局黨的建設(shè)屬地負責(zé)。北京地稅系統(tǒng)以黨的組織關(guān)系為紐帶，積極發(fā)揮垂直管理和屬地管理合力優(yōu)勢，探索在基層黨組織建設(shè)、黨員教育管理監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等問題上齊抓共管、共謀共創(chuàng)，同時不斷增強黨建工作力量，抓基層、抓支部，夯實基層黨建基礎(chǔ)，提升整體黨建工作水平。

堅持“條主動、塊為主”工作機制。與有關(guān)區(qū)局、區(qū)委組織部深入研討，研究出臺《關(guān)于積極發(fā)揮垂直管理和屬地管理優(yōu)勢，不斷增強北京地稅系統(tǒng)基層黨建工作合力的指導(dǎo)意見》，做到工作統(tǒng)籌安排、資源共享共用、問題協(xié)調(diào)解決、經(jīng)驗合力推介，形成優(yōu)勢互補、共管共治的良好局面。

加強黨建工作力量。落實黨組黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組實體化運作，根據(jù)職責(zé)分工，統(tǒng)籌資源，選賢任能，配齊區(qū)局黨組副書記，成立區(qū)局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配齊配強專職黨務(wù)干部。

抓實基層支部。狠抓基層黨支部制度建設(shè)，制發(fā)黨支部工作手冊，建立黨支部工作臺賬，制作黨費證，督促落實“三會一課”，促進支部規(guī)范化建設(shè)。開展地稅系統(tǒng)基層黨建工作示范點創(chuàng)建、黨支部“星級評定”工作。推廣黨支部主題黨日制度，黨支部每月為當(dāng)月入黨的黨員過政治生日，引導(dǎo)黨員不忘初心，繼續(xù)前進。