習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。”近年來(lái)，山東省濟(jì)南市以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興“萬(wàn)人下鄉(xiāng)、千村提升”工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“千村提升”工程），整合多方面資源要素，著力構(gòu)建人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈融合”鄉(xiāng)村共建格局，有效提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理整體水平。

突出多方參與，建立“1+1+N”幫扶體系

濟(jì)南市堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、條塊整合，以年集體收入30萬(wàn)元以下的幫扶村為著力點(diǎn)，將各方面力量有機(jī)嵌入鄉(xiāng)村振興全過(guò)程各領(lǐng)域，構(gòu)建第一書(shū)記幫村、企業(yè)團(tuán)體聯(lián)村、多方力量助村的“1+1+N”幫扶體系。深化第一書(shū)記駐村。堅(jiān)持因村派人，動(dòng)員省、市、區(qū)各級(jí)單位廣泛參與。根據(jù)村情實(shí)際和干部特點(diǎn)，結(jié)合派出單位職能職責(zé)，精準(zhǔn)選派2383名駐村第一書(shū)記。立足駐村幫扶需要，細(xì)化第一書(shū)記任務(wù)清單，推動(dòng)第一書(shū)記當(dāng)好政策宣傳員、村情信息員、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員、資源聯(lián)絡(luò)員、辦事服務(wù)員、班子組織員“六大員”，確保明確定位、精準(zhǔn)履職。開(kāi)展企業(yè)團(tuán)體聯(lián)村。堅(jiān)持因村制宜，廣泛動(dòng)員企業(yè)團(tuán)體參與鄉(xiāng)村振興。建立“村企結(jié)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，采取“一對(duì)一”“一對(duì)多”“自愿選擇、精準(zhǔn)結(jié)對(duì)”等方式，引入1674家企業(yè)團(tuán)體與幫扶村開(kāi)展結(jié)對(duì)共建。組織企業(yè)團(tuán)體與幫扶村簽訂共建協(xié)議，明確實(shí)施一批合作項(xiàng)目、完善一套經(jīng)營(yíng)機(jī)制等“六個(gè)一”目標(biāo)，推動(dòng)與幫扶村一道共同做好“土特產(chǎn)”文章，實(shí)現(xiàn)互利共贏。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)力量助村。堅(jiān)持基層所需、群眾受益為要，整合職能部門(mén)資源，分領(lǐng)域選派專(zhuān)業(yè)人才聯(lián)村幫村，累計(jì)有6000多名行業(yè)骨干力量“化身”金融專(zhuān)員、法治專(zhuān)員、郵政專(zhuān)員、科技顧問(wèn)、文化顧問(wèn)下沉一線，形成了一支服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興的專(zhuān)業(yè)幫扶隊(duì)伍。

突出同向發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)村

濟(jì)南市堅(jiān)持興業(yè)、富民、強(qiáng)村一體推進(jìn)，充分發(fā)揮幫扶力量作用，激活鄉(xiāng)村資源要素，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，打造一批“一村一品”專(zhuān)業(yè)村和產(chǎn)村融合特色村，帶動(dòng)集體和村民增收致富。注重同題共答，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。結(jié)合村莊自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，第一書(shū)記牽頭，聯(lián)村企業(yè)參與，深入分析幫扶村的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展瓶頸，聚焦高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、三產(chǎn)融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，協(xié)助幫扶村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。注重資金共投，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。整合中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、市級(jí)“一村一業(yè)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金、第一書(shū)記發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)扶持資金等，兩年來(lái)累計(jì)投入6.57億元，扶持幫扶村發(fā)展聯(lián)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮第一書(shū)記橋梁紐帶作用，通過(guò)協(xié)調(diào)派出單位支持、動(dòng)員社會(huì)各界捐助等方式，助力幫扶村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目改造提升。動(dòng)員聯(lián)村企業(yè)立足自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)村企股份合作、經(jīng)營(yíng)合作、設(shè)施合作、技術(shù)合作、品牌合作“五條路徑”，向幫扶村輸送資金技術(shù)、落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)發(fā)展草莓、玫瑰、黑豬等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)10余類(lèi)。注重合作共贏，激發(fā)參與主體活力。健全“一村一業(yè)”推進(jìn)體系，整合發(fā)布涉農(nóng)惠企政策，通過(guò)項(xiàng)目支持、平臺(tái)融資、政府貼息、示范引領(lǐng)等方式，助力聯(lián)村企業(yè)放心投入、安心投資，形成資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制，讓企業(yè)團(tuán)體有預(yù)期、有動(dòng)力、有收獲，推動(dòng)村企合作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期互利共贏。

突出群眾可感，推進(jìn)多元共治共享

濟(jì)南市聚焦群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題和“急難愁盼”，持續(xù)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)資源進(jìn)村入戶，確保群眾可感可及、得到實(shí)惠。辦好村民“煩心事”。把群眾“心上事”變成駐村干部“上心事”，第一書(shū)記定期開(kāi)展入戶走訪，積極協(xié)調(diào)行業(yè)部門(mén)，協(xié)助幫扶村實(shí)施道路出行、用水用電等民生項(xiàng)目，累計(jì)辦成“微實(shí)事”3000多件。“郵政專(zhuān)員”協(xié)助設(shè)立村級(jí)寄遞物流站點(diǎn)，開(kāi)展助學(xué)、助農(nóng)、助困等公益服務(wù)，同步推廣農(nóng)產(chǎn)品上行寄遞業(yè)務(wù)，搭建農(nóng)產(chǎn)品線下線上銷(xiāo)售渠道。破解矛盾“化解難”。“法治專(zhuān)員”送法上門(mén)，變“末端處置”為“前端防控”，及時(shí)化解土地征用、家庭鄰里等方面隱患，為群眾提供法律咨詢、法律援助，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。“文化顧問(wèn)”通過(guò)“送、教、比、傳”等方式，組織文藝下鄉(xiāng)和群眾性文體活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾踐行文明風(fēng)尚，自覺(jué)抵制陳規(guī)陋習(xí)。搭建致富“快車(chē)道”。著眼滿足群眾生產(chǎn)種植技術(shù)需求，“科技顧問(wèn)”以科技小院、基層工作站為載體，開(kāi)展科技志愿服務(wù)，直接受益群眾5萬(wàn)余人，帶動(dòng)培育一批“土專(zhuān)家”“田秀才”。針對(duì)群眾“貸款難、融資貴”的問(wèn)題，組織“金融專(zhuān)員”進(jìn)村入戶開(kāi)展政策宣講，協(xié)助銀行制定特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)屬金融服務(wù)方案，推廣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶提供全過(guò)程周到服務(wù)。

突出責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)幫扶任務(wù)落地見(jiàn)效

濟(jì)南市以落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制為抓手，健全工作推進(jìn)機(jī)制，擰緊責(zé)任鏈條，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。堅(jiān)持高位推動(dòng)。把“千村提升”工程作為市委書(shū)記抓基層黨建工作突破項(xiàng)目，每年召開(kāi)市委農(nóng)村工作會(huì)議暨“千村提升”工程推進(jìn)會(huì)，納入市、區(qū)縣整體工作布局，與鄉(xiāng)村振興一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)。實(shí)行市、區(qū)縣“一把手”負(fù)總責(zé)，常態(tài)化開(kāi)展一線調(diào)研。市委書(shū)記帶頭走遍所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)縣黨委書(shū)記和組織部部長(zhǎng)走遍所有行政村，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)。市、區(qū)縣逐級(jí)成立由組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭，政法、金融、國(guó)資、教育、衛(wèi)生、文化和旅游、郵政管理、科協(xié)、工商聯(lián)等部門(mén)單位共同參與的工作專(zhuān)班，建立健全定期例會(huì)、一線督導(dǎo)、議事協(xié)調(diào)、清單管理等機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，促進(jìn)齊抓共管。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)。深入開(kāi)展村黨組織建設(shè)“分類(lèi)推進(jìn)、整體提升”行動(dòng)，出臺(tái)激勵(lì)廣大人才投身鄉(xiāng)村振興21條措施，積極推進(jìn)村黨組織“跨村聯(lián)建”，持續(xù)開(kāi)展“在希望的田野上”品牌培育，累計(jì)推動(dòng)2770名優(yōu)秀人才回村創(chuàng)業(yè)任職。堅(jiān)持閉環(huán)管理。按照項(xiàng)目化、清單化、工程化推進(jìn)的要求，研發(fā)建立覆蓋區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶村的信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行“雙周調(diào)度、每月督導(dǎo)、季度觀摩、半年評(píng)估、年度總結(jié)”制度，及時(shí)表?yè)P(yáng)先進(jìn)、推廣經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)各級(jí)狠抓落實(shí)，形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

（作者系山東省濟(jì)南市委常委、組織部部長(zhǎng)）