其實，制定《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》的相關部門，首先在思想認識上就存在消極對待問題。方案中所謂重大節(jié)假日何以剔除了國家法定的在民眾眼中也是重要的端午節(jié)和中秋節(jié)?何以戴著“節(jié)假日“的帽子卻只有“節(jié)日”免費而沒有“假日”免費的份?幾個重要部門制定的一項重要實施方案，竟然混淆了“節(jié)日”和“假日”的概念，說明制定方案的部門態(tài)度上存在問題。況且，方案中諸如“ 7座以下小客車”以及免費起始與終止時段算計到歸零等，無不顯示出既得利益部門在涉及利益上的精打細算和難以割舍。

當然，節(jié)假日免收過路費，牽扯到方方面面的利益分配，也會給靠收過路費吃飯的部門造成一些損失，正如有專家稱全國幾個重大節(jié)假日免過路費影響收入近200億，說明節(jié)假日免過路費確實讓一些部門減少了收入。然而，專家?guī)讉€重大節(jié)假日免過路費影響收入近200億之言，恰恰證明了全國過路費收入數(shù)額是一個無法估算的天文數(shù)字，也就說明有條件限制的重大節(jié)假日免過路費實施方案，只不過是其中的九牛一毛，證明節(jié)假日免過路費的空間和時間還可以擴展，也就需要相關部門在節(jié)假日免過路費的惠民政策上大肚一點，寬宏一點，不要過于斤斤計較，不要對民生太過于苛刻和吝嗇。

制定一項惠民政策需要精打細算的成本核算，既要算相關部門損失的微觀賬，也要算促進經濟增長的宏觀賬，最后成本核算的利潤歸集點就是民生幸福指數(shù)的高低。一項惠民政策吝嗇于民生投入，無疑就會算錯了賬，成了一筆算不清的糊涂賬。

【啟示與思考】

2013年“五一”假期馬上就要到了，許多地方還沒有制定實施細則，還沒有考慮周全，還沒有協(xié)調好各方意見，對于經國務院批準的這項惠民政策還在“因地制宜”。而對于專家計算的因節(jié)假日免費每年少收200億的說法，輿論紛紛表示不應只看到損失。

盡管有多個省份的“免費通行”實施細則出臺了，但還有不少地區(qū)的“免費通行”細則還在交通部的“敦促”之中。在交通部宣布高速公路節(jié)假日小型車免費通行后，曾讓渴盼減負便行已久的國人歡呼雀躍，但與之形成鮮明反差的，卻是地方政府的沉默觀望與路橋公司的持續(xù)抵制。這項涉及到民生的好事，為何操作起來比出臺公路收費細則還要難？而“執(zhí)行難”的背后又有怎樣的利益糾結？這樣的惠民之舉緣何遭遇政策綁架？一系列的疑問讓筆者隱約感到“行政大于法”的擔憂。

重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案,是由交通運輸部、發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、國務院糾風辦聯(lián)合制定,并經國務院批準出臺的。“免費通行”實施方案的出臺，等同于國家行政法規(guī)，具有法律效力，相關各方必須嚴格執(zhí)行，否則即屬違法。而且，這一法規(guī)與之前的行政法規(guī)《收費公路管理條例》沒有任何矛盾之處。部分地方政府和路橋經營企業(yè)有抵觸情緒，無非是不愿意節(jié)假日期間讓利于民，打自己的小算盤罷了。

高速節(jié)假日免費通行的方案是一項落到了實處的惠民工程，是深得民心之舉；從經濟角度看，降低節(jié)假日出行成本，能夠大幅多活躍假日經濟，通過居民增加的出行能夠有效拉動假日期間的國內消費，是一個有效的擴大內需之舉，符合中國經濟發(fā)展方向，在一定程度上能夠彌補中國經濟三駕馬車中內需的短板。因此，國家在經濟發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)的時候出臺這個規(guī)定，注定是一個社會和國家雙贏的政策。

而高速公路節(jié)日免費細則的出臺本身就是個利益博弈的過程，這當然需要時間去平衡。節(jié)假日免收通行費,無異于從路橋公司身上割肉,他們不愿結束收費也是可以理解的。以交通運輸部為代表的部分官方機構,不能只盯著虧損賬，只關心少收了多少是種短視思維,也是缺乏民本情懷的體現(xiàn)。享受免費出行是民眾的應得權利,讓民眾享受免費出行是政府的分內之職，這才是問題的根本。認清楚自己的義務,才不會把高速路當成提款機,才不會像擠牙膏一般推出免費政策,才不會只盯著虧損賬皺眉頭。同時，這也提醒聯(lián)合制定節(jié)假日免費通行文件的相關部委,要確保該優(yōu)惠政策不打折扣地落實,在切實做好與收費公路經營者的溝通工作之外,還非常有必要制定嚴格的罰則以約束路橋公司可能使用的各種變相抵制手段。

由此看來，踐行“高速免費通行”的惠民政策，還需激發(fā)地方政府的民生情結，只有樹立執(zhí)政為民的理念，才會有讓利于民的行為。收費公路節(jié)假日免費通行已成定局。公路管理者們何不大氣一點，把“免費通行”這樣的好事做得更加完美。

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