現(xiàn)代美國是知識產(chǎn)權(quán)政策的有效運作者。美國早期的知識產(chǎn)權(quán)政策，深刻地貫徹了實用主義的商業(yè)激勵機制：對內(nèi)，保護私人知識財產(chǎn)，以暫時的壟斷授權(quán)換取科技與文化的發(fā)展；對外，以知識產(chǎn)權(quán)為政策工具維護國家利益，采取了明顯的本國保護主義的做法。兩次世界大戰(zhàn)以后，特別是20世紀80年代以來，美國的知識產(chǎn)權(quán)政策作出了重大調(diào)整：在國內(nèi)建立了促進知識經(jīng)濟發(fā)展、科學技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，注重政策體系中知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)制與導(dǎo)向作用。例如，多次修訂完善其專利法，加強對技術(shù)產(chǎn)權(quán)的保護。除此之外，為激勵技術(shù)創(chuàng)新，還頒布了《發(fā)明人保護法》、《技術(shù)創(chuàng)新法》；為鼓勵成果應(yīng)用，則制定了《政府資助研發(fā)成果商品化法》、《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商品化法》等，由此構(gòu)成了一個涵蓋知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護的完整法律制度。同時，美國強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)制度與產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、文化政策的有機整合。例如，通過政策聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，扶持“半導(dǎo)體芯片、計算機、通信、生物制藥”等“朝陽產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展“軟件、唱片、電影”等文化產(chǎn)業(yè)。正是由于政府政策的有效實施，使美國得以形成專利大國、版權(quán)大國與品牌大國的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，從而鞏固了美國作為世界強國的領(lǐng)先地位。

當代韓國是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的強力推行者。韓國作為“東亞經(jīng)濟奇跡的領(lǐng)航者”，曾在1970年至1995年間人均GDP從5000美元升至2萬美元，但90年代末的亞洲金融危機使這一經(jīng)濟奇跡戛然而止。為了擺脫困境，韓國于1997年提出“創(chuàng)意韓國”的發(fā)展理念，1998年制定“文化韓國”的發(fā)展戰(zhàn)略，將知識產(chǎn)權(quán)作為一種政策工具，成功地從一個工業(yè)化國家轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新型國家。進入新世紀以來，韓國政府更加重視知識產(chǎn)權(quán)工作，尋求創(chuàng)新發(fā)展的新途徑，于2009年出臺《知識產(chǎn)權(quán)強國實現(xiàn)戰(zhàn)略》，“其戰(zhàn)略核心是將知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展成為對新技術(shù)的創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化具有促進功能的系統(tǒng)化社會基礎(chǔ)，強化韓國的知識創(chuàng)造力和知識產(chǎn)權(quán)競爭力”。當代韓國的轉(zhuǎn)型發(fā)展表明了知識產(chǎn)權(quán)的制度功能，它不僅是一種私權(quán)法律制度，更是一種國家發(fā)展方略，從其制度目標而言，在于提升知識創(chuàng)新力，形成經(jīng)濟社會發(fā)展力。

建設(shè)創(chuàng)新型國家的必由之路

“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，是黨的十八大提出的國家發(fā)展戰(zhàn)略。中國的未來發(fā)展，要“堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力”，要“深化科技體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，要“完善知識創(chuàng)新體系，實施國家科技重大專項，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”。從我國的基本國情來看，一是不能走資源耗費型的發(fā)展道路。中國資源有限，人均淡水、耕地、石油、天然氣以及主要礦產(chǎn)資源的占有量，僅是世界平均水平的四分之一至二分之一不等。因此，我國不能靠犧牲環(huán)境、耗費資源、提供廉價勞動力來參加國際分工與協(xié)作；二是不能走技術(shù)依賴型發(fā)展道路。中國對外技術(shù)依存度達到50%以上。無論是考慮西方國家維護其技術(shù)優(yōu)勢、限制高技術(shù)轉(zhuǎn)讓的基本立場，還是顧及自身經(jīng)濟安全、文化主權(quán)和科技發(fā)展的需要，中國都只能走自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路。

中國創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署需要做到：

第一，以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為目標，形成文化、科技創(chuàng)新成果。在知識經(jīng)濟的時代背景下，以版權(quán)為制度支撐的文化產(chǎn)業(yè)涉及軟件、電影、音像、廣告、傳媒、圖書出版等行業(yè)。目前，全世界文化產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造220億美元的價值，并以5%的速度遞增，在一些發(fā)達國家速度更快，美國達14%，英國為12%，是各行業(yè)中發(fā)展速度最快、最具增長潛力的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)88個國家/地區(qū)專利機構(gòu)的數(shù)據(jù)，2008年全世界擁有670萬件有效專利，比2007年增加5.3%。其中近28%由美國專利商標局授權(quán)。日本和美國仍然是主要的有效專利持有國，擁有全球47.5%的有效專利。由此可見，合理運用版權(quán)戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略，將一國文化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)，對一國自主創(chuàng)新能力的提升具有重要的推動作用。