制度是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容與體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次強調(diào)要堅定中國特色社會主義的制度自信。這一方面揭示了中國特色社會主義制度的內(nèi)在優(yōu)勢，另一方面為締造中國特色社會主義的制度文明注入了新動能。

堅定制度自信源自制度的優(yōu)勢

中國特色社會主義制度是近代以來中國人民的歷史性選擇，是黨和人民近一個世紀奮斗和創(chuàng)造的重大成就。十八大報告指出：“中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。”它形成于中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐，既不同于傳統(tǒng)社會主義的制度體系，又有所區(qū)別于改革開放前中國社會主義制度建設(shè)的實踐。

中國特色社會主義制度自信，就是對中國特色社會主義制度的認同和堅守，就是堅信十一屆三中全會以來通過持續(xù)改革所建立的政治制度、基本經(jīng)濟制度、法律體系和各項具體體制是適合中國國情的正確選擇。自覺敬畏制度、遵從制度、捍衛(wèi)制度，其根源正如習近平總書記在紀念建黨95周年講話中所指出的：“中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。”中國特色社會主義理論的科學性為中國特色社會主義制度奠定了科學理論基礎(chǔ)；改革開放以來中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，驗證了中國特色社會主義制度的實踐價值；當今中國政局的穩(wěn)定和作為世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎，顯示了中國特色社會主義制度的比較優(yōu)勢；始終堅持維護最廣大人民的根本利益，彰顯了中國特色社會主義制度的價值訴求等等。中國特色社會主義制度所蘊含的內(nèi)在優(yōu)勢，是堅定制度自信的根源。

締造制度文明是堅定制度自信的歸依

堅定中國特色社會主義的制度自信，從根本上說，就是要形成制度文化，締造制度文明。鄧小平曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”構(gòu)建一套優(yōu)良的社會治理制度，既約束非法違規(guī)行為，又鼓勵遵章守法言行，形成文明的制度體系，凝聚、維護與弘揚良好社會風氣，是堅定制度自信的出發(fā)點與落腳點。

制度文明是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要成果，反映和體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)集體對國家治理的藝術(shù)和技巧的成熟程度，是國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面建設(shè)呈現(xiàn)出來的健康、穩(wěn)定、高效、優(yōu)質(zhì)運轉(zhuǎn)的一種狀態(tài)，是實現(xiàn)人自由而全面發(fā)展的根本保障和體現(xiàn)。實現(xiàn)制度文明，有賴于社會現(xiàn)有的物質(zhì)文明和精神文明整體水平的提高，有賴于社會全體成員文化素質(zhì)和文明素質(zhì)的提升，有賴于社會制度、觀念制度價值的強化。從具體內(nèi)容來看，制度文明依據(jù)制度類別的不同而有不同的形式。政治文明、經(jīng)濟模式、社會文明、生態(tài)文明都是其組成內(nèi)容。政治文明又是其中非常重要的組成部分，是政治制度的進步狀態(tài)，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是國家治理的最根本體現(xiàn)。當然，制度文明與人類社會發(fā)展的階段性一樣，具有階段性的內(nèi)容和特征，隨著時代的發(fā)展和進步，也要不斷地進行更替與發(fā)展。

多種方式和途徑締造制度文明

當然，在堅定制度自信的基礎(chǔ)上締造制度文明，決非一人之力一日之功可為，需要各方面協(xié)同配合長期努力。

第一，必須切實進行頂層戰(zhàn)略設(shè)計。習近平總書記指出：“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”由于制度兼具“根本性”、“全局性”、“穩(wěn)定性”、“長期性”特點，更加成熟、定型的制度和制度體系的建立，需要從戰(zhàn)略上對各方面的制度進行頂層設(shè)計，以形成相互銜接的制度體系。

第二，將社會主義核心價值觀貫徹于制度建設(shè)當中。十八大報告提出了“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價值觀。習近平總書記認為，核心價值觀是“最持久最深層”的力量，提出要“使核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有”。在中國特色社會主義制度建設(shè)過程中，必須以多種方式和途徑貫徹核心價值觀的內(nèi)容和思想精髓，構(gòu)建公正、科學、合理的制度體系。

第三，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進制度建設(shè)、執(zhí)行和創(chuàng)新。在“四個全面”戰(zhàn)略部署中，要使治黨治國治軍等各方面的制度協(xié)調(diào)配套，環(huán)環(huán)相扣，相互銜接，成為制度網(wǎng)絡(luò)。同時加大對各種制度執(zhí)行的檢查力度，把制度的落實情況納入各級黨委的巡視和監(jiān)督范圍，對各種破壞制度的行為進行曝光、通報和懲處，并對當前種種對制度的觀望、猜忌、懷疑、否定和妄自菲薄的行為進行正本清源。發(fā)揚和借鑒優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢和力量，加大制度文化建設(shè)，并以改革創(chuàng)新的勇氣和精神，堅持不懈地推進制度創(chuàng)新，以中國特色社會主義制度文明的成果，來照耀和引導(dǎo)人類前行的道路。

（執(zhí)筆：卿定文）