制度是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容與體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強調(diào)要堅定中國特色社會主義的制度自信。這一方面揭示了中國特色社會主義制度的內(nèi)在優(yōu)勢，另一方面為締造中國特色社會主義的制度文明注入了新動能。

堅定制度自信源自制度的優(yōu)勢

中國特色社會主義制度是近代以來中國人民的歷史性選擇，是黨和人民近一個世紀(jì)奮斗和創(chuàng)造的重大成就。十八大報告指出：“中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。”它形成于中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐，既不同于傳統(tǒng)社會主義的制度體系，又有所區(qū)別于改革開放前中國社會主義制度建設(shè)的實踐。

中國特色社會主義制度自信，就是對中國特色社會主義制度的認(rèn)同和堅守，就是堅信十一屆三中全會以來通過持續(xù)改革所建立的政治制度、基本經(jīng)濟制度、法律體系和各項具體體制是適合中國國情的正確選擇。自覺敬畏制度、遵從制度、捍衛(wèi)制度，其根源正如習(xí)近平總書記在紀(jì)念建黨95周年講話中所指出的：“中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進(jìn)制度。”中國特色社會主義理論的科學(xué)性為中國特色社會主義制度奠定了科學(xué)理論基礎(chǔ)；改革開放以來中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，驗證了中國特色社會主義制度的實踐價值；當(dāng)今中國政局的穩(wěn)定和作為世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎，顯示了中國特色社會主義制度的比較優(yōu)勢；始終堅持維護(hù)最廣大人民的根本利益，彰顯了中國特色社會主義制度的價值訴求等等。中國特色社會主義制度所蘊含的內(nèi)在優(yōu)勢，是堅定制度自信的根源。

締造制度文明是堅定制度自信的歸依

堅定中國特色社會主義的制度自信，從根本上說，就是要形成制度文化，締造制度文明。鄧小平曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;構(gòu)建一套優(yōu)良的社會治理制度，既約束非法違規(guī)行為，又鼓勵遵章守法言行，形成文明的制度體系，凝聚、維護(hù)與弘揚良好社會風(fēng)氣，是堅定制度自信的出發(fā)點與落腳點。

制度文明是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要成果，反映和體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)集體對國家治理的藝術(shù)和技巧的成熟程度，是國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面建設(shè)呈現(xiàn)出來的健康、穩(wěn)定、高效、優(yōu)質(zhì)運轉(zhuǎn)的一種狀態(tài)，是實現(xiàn)人自由而全面發(fā)展的根本保障和體現(xiàn)。實現(xiàn)制度文明，有賴于社會現(xiàn)有的物質(zhì)文明和精神文明整體水平的提高，有賴于社會全體成員文化素質(zhì)和文明素質(zhì)的提升，有賴于社會制度、觀念制度價值的強化。從具體內(nèi)容來看，制度文明依據(jù)制度類別的不同而有不同的形式。政治文明、經(jīng)濟模式、社會文明、生態(tài)文明都是其組成內(nèi)容。政治文明又是其中非常重要的組成部分，是政治制度的進(jìn)步狀態(tài)，是促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是國家治理的最根本體現(xiàn)。當(dāng)然，制度文明與人類社會發(fā)展的階段性一樣，具有階段性的內(nèi)容和特征，隨著時代的發(fā)展和進(jìn)步，也要不斷地進(jìn)行更替與發(fā)展。

多種方式和途徑締造制度文明

當(dāng)然，在堅定制度自信的基礎(chǔ)上締造制度文明，決非一人之力一日之功可為，需要各方面協(xié)同配合長期努力。

第一，必須切實進(jìn)行頂層戰(zhàn)略設(shè)計。習(xí)近平總書記指出：“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”由于制度兼具“根本性”、“全局性”、“穩(wěn)定性”、“長期性”特點，更加成熟、定型的制度和制度體系的建立，需要從戰(zhàn)略上對各方面的制度進(jìn)行頂層設(shè)計，以形成相互銜接的制度體系。

第二，將社會主義核心價值觀貫徹于制度建設(shè)當(dāng)中。十八大報告提出了“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價值觀。習(xí)近平總書記認(rèn)為，核心價值觀是“最持久最深層”的力量，提出要“使核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有”。在中國特色社會主義制度建設(shè)過程中，必須以多種方式和途徑貫徹核心價值觀的內(nèi)容和思想精髓，構(gòu)建公正、科學(xué)、合理的制度體系。

第三，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)制度建設(shè)、執(zhí)行和創(chuàng)新。在“四個全面”戰(zhàn)略部署中，要使治黨治國治軍等各方面的制度協(xié)調(diào)配套，環(huán)環(huán)相扣，相互銜接，成為制度網(wǎng)絡(luò)。同時加大對各種制度執(zhí)行的檢查力度，把制度的落實情況納入各級黨委的巡視和監(jiān)督范圍，對各種破壞制度的行為進(jìn)行曝光、通報和懲處，并對當(dāng)前種種對制度的觀望、猜忌、懷疑、否定和妄自菲薄的行為進(jìn)行正本清源。發(fā)揚和借鑒優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢和力量，加大制度文化建設(shè)，并以改革創(chuàng)新的勇氣和精神，堅持不懈地推進(jìn)制度創(chuàng)新，以中國特色社會主義制度文明的成果，來照耀和引導(dǎo)人類前行的道路。

（執(zhí)筆：卿定文）