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“全裸”的英慈善組織:公眾有權(quán)獲知賬目報(bào)告 監(jiān)督每筆善款(3)

摘要:關(guān)于慈善款項(xiàng)管理和使用的問(wèn)題再度被推向風(fēng)口浪尖。一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制度設(shè)計(jì)筑牢“慈善”堤壩的做法或許能給我們一些啟示。

新加坡:法律監(jiān)管“保駕”慈善事業(yè)

新加坡對(duì)于慈善組織和公益機(jī)構(gòu)的監(jiān)管有著一套完整的法律框架和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。新加坡著名的慈善組織——“慈援組織”國(guó)際項(xiàng)目助理總監(jiān)賈法爾•邁丁介紹說(shuō):“慈善機(jī)構(gòu)每年在財(cái)年結(jié)束后6個(gè)月內(nèi),必須要向隸屬社會(huì)及家庭發(fā)展部之下的慈善總監(jiān)提交經(jīng)過(guò)審計(jì)符合要求的賬目或報(bào)表。”

(資料圖片:新加坡慈援組織向我國(guó)都江堰市捐助一批物資)

監(jiān)管機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)站等途徑向民眾公開其主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),政府部門按照慣例也會(huì)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查,如果發(fā)現(xiàn)慈善機(jī)構(gòu)的做法和賬目涉嫌違規(guī),則會(huì)取消其發(fā)放免稅發(fā)票的資格,籌款資格也會(huì)受影響。

這些對(duì)慈善事業(yè)監(jiān)管極具威懾力的做法,最重要的依據(jù)是《慈善法令》。這一法令有專門的章節(jié)規(guī)定了慈善團(tuán)體財(cái)產(chǎn)使用、避免利益沖突的原則等。

一般而言,慈善團(tuán)體如果要進(jìn)行募捐活動(dòng),必須申請(qǐng)?jiān)S可。新加坡慈善總監(jiān)劉北揚(yáng)說(shuō),根據(jù)《慈善法令》,列明多余的善款或利潤(rùn)不得發(fā)放給其員工,要求慈善機(jī)構(gòu)募捐時(shí)說(shuō)清用途,用于募捐活動(dòng)的行政費(fèi)用一般不得超過(guò)每年籌款額的30%。

近幾年,新加坡建立了一套適用于慈善機(jī)構(gòu)的獨(dú)特的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,2007年發(fā)布《慈善行業(yè)治理準(zhǔn)則》后,慈善機(jī)構(gòu)每年要根據(jù)該準(zhǔn)則的要求填寫報(bào)告,逐條說(shuō)明其是否遵循管治標(biāo)準(zhǔn),報(bào)告在網(wǎng)絡(luò)上公開,供民眾查詢。

盡管新加坡的反腐敗環(huán)境十分嚴(yán)格,但慈善團(tuán)體的商業(yè)活動(dòng)仍不完全透明,也會(huì)出現(xiàn)丑聞,例如2005年的新加坡國(guó)家腎臟基金會(huì)奢靡丑聞。調(diào)查發(fā)現(xiàn),該基金會(huì)2003年募捐所得款項(xiàng)僅有10%用于腎臟透析,相關(guān)負(fù)責(zé)人被判入獄。

新加坡國(guó)立大學(xué)管理學(xué)院企業(yè)監(jiān)管與財(cái)務(wù)報(bào)告中心主任、副教授藍(lán)璐璐認(rèn)為,相關(guān)法令不硬性規(guī)定慈善團(tuán)體在進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)和投資的細(xì)節(jié),各個(gè)團(tuán)體的相關(guān)政策也不盡相同,但大部分丑聞凸顯“利益沖突”的問(wèn)題。(完)

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責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):總編室最后修改:
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