每逢大災(zāi)，“慈善”這個(gè)詞總會(huì)挑動(dòng)公眾敏感的神經(jīng)。大愛無疆、眾志成城等人性光輝不僅可以給生者以心靈的撫慰，更像雪中送炭一樣幫助災(zāi)區(qū)解決實(shí)際困難。然而，在仁愛與溫情之中，類似“你對(duì)自己的善款使用放心嗎？”這樣尖銳的問題總會(huì)戳痛人們的心，也在拷問著社會(huì)道德與人性良知。

四川省蘆山7.0級(jí)強(qiáng)烈地震發(fā)生后，全國各界心系災(zāi)區(qū)，積極捐贈(zèng)款物。這個(gè)時(shí)候，關(guān)于慈善款項(xiàng)管理和使用的問題再度被推向風(fēng)口浪尖。一些發(fā)達(dá)國家通過制度設(shè)計(jì)筑牢“慈善”堤壩的做法或許能給我們一些啟示。

英國：善款裝于“玻璃口袋”

據(jù)有關(guān)慈善援助基金機(jī)構(gòu)的最新統(tǒng)計(jì)，2010—2011年度，英國捐款人數(shù)占總?cè)丝诘?8％，平均每人捐款11英鎊（1英鎊約合9.5元人民幣）。英國大部分人都能放心樂捐，這源于其善款裝在“玻璃口袋”里。

為了追求透明度最大化，英國慈善組織可謂“全裸”于天下。通常情況，慈善組織要“曬出”自己的家底，其中有固定資產(chǎn)總額和善款使用情況。

根據(jù)英國法律規(guī)定，任何一名公眾成員只要交付一定的合理費(fèi)用，就有權(quán)獲得慈善組織的年度賬目和財(cái)務(wù)管理報(bào)告。對(duì)于那些公益性的非營利組織，公眾對(duì)其信息披露的要求不亞于上市公司。民眾可以對(duì)每筆善款進(jìn)行監(jiān)督，如果對(duì)某機(jī)構(gòu)的籌款方式不理解或不滿，可以向慈善委員會(huì)投訴。

英國慈善委員會(huì)是政府主管民間公益性慈善事業(yè)的獨(dú)立機(jī)關(guān)。慈善委員會(huì)以監(jiān)督管理和規(guī)范慈善組織的行為。該委員會(huì)對(duì)英國慈善組織內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)、投資行為、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度等提出了許多具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督慈善機(jī)構(gòu)公信力、公益性、合法性、有效性和責(zé)任心，并負(fù)責(zé)慈善機(jī)構(gòu)。

（資料圖片：英國慈善委員會(huì)的標(biāo)志）

當(dāng)慈善委員會(huì)發(fā)現(xiàn)或者公眾投訴舉報(bào)一個(gè)慈善組織存在比較嚴(yán)重的違法行為，或者其托管人發(fā)生比較大的問題，已經(jīng)危害到慈善財(cái)產(chǎn)安全、公益性事業(yè)的聲望和公眾利益時(shí)，若其他的措施都不足以解決問題、消除危害，慈善委員會(huì)可以依法啟動(dòng)調(diào)查程序，對(duì)有關(guān)的民間公益性組織展開正式調(diào)查。