要保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)良升級(jí)，從主導(dǎo)思想上來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為要遵循九個(gè)字，即“人為本，研先行，優(yōu)制度”。首先，所謂“人為本”就是要通過(guò)強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育讓全國(guó)人民 得到終身受益的知識(shí)，扭轉(zhuǎn)目前大學(xué)教育過(guò)分強(qiáng)調(diào)職業(yè)培訓(xùn)、理工為本的思路，要塑造大量具備全面素養(yǎng)的知識(shí)分子，讓更多知識(shí)全面、具備綜合素質(zhì)的人才在社會(huì) 建設(shè)中擔(dān)當(dāng)重任。其次，所謂“研先行”就是政府政策制定與決策部門(mén)在制定或推行一項(xiàng)新政策之前一定要投入一定的研究資金，比如整個(gè)事業(yè)投資的30％以上資 金作為研究經(jīng)費(fèi)。只有通過(guò)提高研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力。目前，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)中很大部分沒(méi)有真正投入到研究上，相反是被用于獲取 科研項(xiàng)目以及通過(guò)科研項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審上，這是導(dǎo)致我國(guó)科研投入低效的主要原因。第三，所謂“優(yōu)制度”就是要真正建立并理順有利于發(fā)揮人力資本與科學(xué)研究的各 項(xiàng)政策制度，實(shí)現(xiàn)“人盡其才、物盡其用”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)對(duì)許多規(guī)章制度進(jìn)行了改革，但是制度優(yōu)化并沒(méi)有常態(tài)化，制度已經(jīng)難以緊跟迅速變化的現(xiàn) 實(shí)。因此，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)，就必須在人力資本與科學(xué)研究?jī)煞矫嬷贫壬洗罅?yōu)化。

機(jī)制：轉(zhuǎn)變教育職能，充實(shí)科研實(shí)力

經(jīng)過(guò)對(duì)教育與科研兩大環(huán)節(jié)的強(qiáng)干抑枝，可以帶動(dòng)未來(lái)我國(guó)教育與科研機(jī)構(gòu)朝著更加符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、縮小城鄉(xiāng)差距、全面實(shí)現(xiàn)小康的方向發(fā)展。

要讓大學(xué)以及科研院所具備與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的能力與水平，就必須從兩方面著手轉(zhuǎn)變：第一個(gè)轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，從應(yīng)試教育變成素質(zhì)教育。過(guò)去的教育過(guò) 分強(qiáng)調(diào)考試分?jǐn)?shù)，強(qiáng)調(diào)各種及格率、科研論文發(fā)表數(shù)量，這迫使學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)選擇一些容易看得見(jiàn)的量化指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生、老師、科研人員的教學(xué)和科研能力與水 平，也容易誘使他們與評(píng)優(yōu)單位勾結(jié)起來(lái)獲取私利。給社會(huì)上形形色色的造優(yōu)單位和評(píng)優(yōu)單位提供了成長(zhǎng)的土壤，使得各種奧數(shù)、奧語(yǔ)、論文有償發(fā)表機(jī)構(gòu)泛濫成 災(zāi)、興風(fēng)作浪。要保證高校培養(yǎng)出來(lái)的人才具備中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)所必需的創(chuàng)新精神和能力，就應(yīng)該在各個(gè)層次允許社會(huì)參與辦學(xué)，鼓勵(lì)素質(zhì)教育。只要政府掌握好教育 標(biāo)準(zhǔn)，放手讓社會(huì)參與興辦教育，政府管好研究生教育部分，我們的學(xué)生就不會(huì)為了應(yīng)試辛苦奔波于一場(chǎng)場(chǎng)推優(yōu)考試，更不會(huì)死記硬背而散失社會(huì)發(fā)展所需要的創(chuàng)新 能力，相反會(huì)將更多的精力放在提高自身素質(zhì)上。

第二個(gè)轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)變科研管理方式，要從傳統(tǒng)的人事管理模式轉(zhuǎn)變成經(jīng)營(yíng)性的、戰(zhàn)略性的人力資源管理模式。過(guò)去，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)習(xí)慣于對(duì)本單位的人才管理側(cè)重于錄 用、晉升、薪酬等人事管理，而對(duì)本單位未來(lái)戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展缺乏通盤(pán)考慮，今后科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該圍繞自身的戰(zhàn)略目標(biāo)和組織任務(wù)進(jìn)行人才配備、人員培訓(xùn)和考核激勵(lì) 等。政府要將基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高技術(shù)開(kāi)發(fā)研究、部分涉及國(guó)計(jì)民生的開(kāi)發(fā)研究作為政府扶持科研機(jī)構(gòu)的重心，而對(duì)于技術(shù)推廣研究和大部分以藥物、生 物制品、診斷試劑、醫(yī)療儀器設(shè)備的研究、試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為主的研究交還給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)去決定其興衰。

經(jīng)過(guò)對(duì)教育與科研兩大環(huán)節(jié)的強(qiáng)干抑枝，可以帶動(dòng)未來(lái)我國(guó)教育與科研機(jī)構(gòu)朝著更加符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、縮小城鄉(xiāng)差距、全面實(shí)現(xiàn)小康的方向發(fā)展。