要保證中國經(jīng)濟優(yōu)良升級，從主導思想上來說，我認為要遵循九個字，即“人為本，研先行，優(yōu)制度”。首先，所謂“人為本”就是要通過強調(diào)素質(zhì)教育讓全國人民 得到終身受益的知識，扭轉(zhuǎn)目前大學教育過分強調(diào)職業(yè)培訓、理工為本的思路，要塑造大量具備全面素養(yǎng)的知識分子，讓更多知識全面、具備綜合素質(zhì)的人才在社會 建設(shè)中擔當重任。其次，所謂“研先行”就是政府政策制定與決策部門在制定或推行一項新政策之前一定要投入一定的研究資金，比如整個事業(yè)投資的30％以上資 金作為研究經(jīng)費。只有通過提高研究與開發(fā)經(jīng)費才能保證我國經(jīng)濟獲得可持續(xù)創(chuàng)新動力。目前，我國科研經(jīng)費中很大部分沒有真正投入到研究上，相反是被用于獲取 科研項目以及通過科研項目驗收評審上，這是導致我國科研投入低效的主要原因。第三，所謂“優(yōu)制度”就是要真正建立并理順有利于發(fā)揮人力資本與科學研究的各 項政策制度，實現(xiàn)“人盡其才、物盡其用”。改革開放以來，我國已經(jīng)對許多規(guī)章制度進行了改革，但是制度優(yōu)化并沒有常態(tài)化，制度已經(jīng)難以緊跟迅速變化的現(xiàn) 實。因此，要實現(xiàn)中國經(jīng)濟的升級，就必須在人力資本與科學研究兩方面制度上大力優(yōu)化。

機制：轉(zhuǎn)變教育職能，充實科研實力

經(jīng)過對教育與科研兩大環(huán)節(jié)的強干抑枝，可以帶動未來我國教育與科研機構(gòu)朝著更加符合產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、縮小城鄉(xiāng)差距、全面實現(xiàn)小康的方向發(fā)展。

要讓大學以及科研院所具備與中國經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的能力與水平，就必須從兩方面著手轉(zhuǎn)變：第一個轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)變辦學觀念，從應(yīng)試教育變成素質(zhì)教育。過去的教育過 分強調(diào)考試分數(shù)，強調(diào)各種及格率、科研論文發(fā)表數(shù)量，這迫使學校、科研機構(gòu)選擇一些容易看得見的量化指標來評價學生、老師、科研人員的教學和科研能力與水 平，也容易誘使他們與評優(yōu)單位勾結(jié)起來獲取私利。給社會上形形色色的造優(yōu)單位和評優(yōu)單位提供了成長的土壤，使得各種奧數(shù)、奧語、論文有償發(fā)表機構(gòu)泛濫成 災、興風作浪。要保證高校培養(yǎng)出來的人才具備中國經(jīng)濟升級所必需的創(chuàng)新精神和能力，就應(yīng)該在各個層次允許社會參與辦學，鼓勵素質(zhì)教育。只要政府掌握好教育 標準，放手讓社會參與興辦教育，政府管好研究生教育部分，我們的學生就不會為了應(yīng)試辛苦奔波于一場場推優(yōu)考試，更不會死記硬背而散失社會發(fā)展所需要的創(chuàng)新 能力，相反會將更多的精力放在提高自身素質(zhì)上。

第二個轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)變科研管理方式，要從傳統(tǒng)的人事管理模式轉(zhuǎn)變成經(jīng)營性的、戰(zhàn)略性的人力資源管理模式。過去，我國科研機構(gòu)習慣于對本單位的人才管理側(cè)重于錄 用、晉升、薪酬等人事管理，而對本單位未來戰(zhàn)略目標發(fā)展缺乏通盤考慮，今后科研機構(gòu)應(yīng)該圍繞自身的戰(zhàn)略目標和組織任務(wù)進行人才配備、人員培訓和考核激勵 等。政府要將基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高技術(shù)開發(fā)研究、部分涉及國計民生的開發(fā)研究作為政府扶持科研機構(gòu)的重心，而對于技術(shù)推廣研究和大部分以藥物、生 物制品、診斷試劑、醫(yī)療儀器設(shè)備的研究、試驗、開發(fā)項目為主的研究交還給市場，讓市場去決定其興衰。

經(jīng)過對教育與科研兩大環(huán)節(jié)的強干抑枝，可以帶動未來我國教育與科研機構(gòu)朝著更加符合產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、縮小城鄉(xiāng)差距、全面實現(xiàn)小康的方向發(fā)展。