要保證中國經(jīng)濟優(yōu)良升級，我認為要遵循九個字，即“人為本，研先行，優(yōu)制度”。所謂“人為本”就是要通過強調(diào)素質教育讓全國人民得到終身受益的知識；所謂 “研先行”就是政府政策制定與決策部門在制定或推行一項新政策之前一定要投入一定的研究資金；所謂“優(yōu)制度”就是要真正建立并理順有利于發(fā)揮人力資本與科 學研究的各項政策制度。

真正可以作為中國經(jīng)濟升級版破題的最好平臺就是通過城鎮(zhèn)化建設重新整合人力資源、研究開發(fā)與資源配置方式。因為：城鎮(zhèn)化建設在很長一段時間內(nèi)需要人力資 源、研究開發(fā)和資源配置方式三者的良好結合；城鎮(zhèn)化建設是一項從外需驅動轉換成內(nèi)需驅動的系統(tǒng)工程，這將極大增加我國經(jīng)濟內(nèi)生動力；城鎮(zhèn)化建設也是一個增 加城鄉(xiāng)居民收入、縮小城鄉(xiāng)增長差距、提高城鄉(xiāng)均衡增長、改善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展環(huán)境的捷徑。

自從李克強總理在首次記者見面會上提出要打造中國經(jīng)濟升級版之后，雖然國內(nèi)外專家學者圍繞這個話題展開一系列研究與闡述，但是這些結論與觀點離大眾形成共鳴還有一定距離。下面我就打造中國經(jīng)濟升級版的思路、機制、途徑與破題談談自己的看法。

思路：人為本，研先行，優(yōu)制度

從發(fā)展經(jīng)濟學的角度來看，我國經(jīng)濟的內(nèi)生動力來源于人力資本、研究與開發(fā)以及資源配置的相應規(guī)制三個方面。

要打造中國經(jīng)濟升級版，首先需要明確：既然要升級我國經(jīng)濟，那么升級的出發(fā)點和目標是什么？需要遵循哪種思想？其實很簡單，在李克強總理看來，新版中國經(jīng) 濟要追求的目標就是適當提升我國經(jīng)濟的質量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約。從改革開放到十八大召開，我國經(jīng)濟雖然取得了可喜成績，但由于各級政 府在發(fā)展考核中因為過分追求GDP，追求政績，而忽視埋下的產(chǎn)業(yè)結構失衡、環(huán)境污染加重等隱患。事實上，如果將我國經(jīng)濟年均GDP增速扣除物價因素、環(huán)境 成本、其他資源要素消耗等發(fā)展成本，真正有價值的增長速度也不過在5％左右。在失去外需驅動的作用之后，我國經(jīng)濟內(nèi)生動力亟待提高。那么，這種內(nèi)生動力究 竟源于何處？從發(fā)展經(jīng)濟學的角度來看，我國經(jīng)濟的內(nèi)生動力來源于人力資本、研究與開發(fā)以及資源配置的相應規(guī)制三個方面。

強大的經(jīng)濟內(nèi)生動力來源于 “以人為本、素質教育”的人才培養(yǎng)方式，也來源于科學、高效與自我積累的科學研究模式，更來源于良好的市場配置資源機制。而這種內(nèi)生動力合理組合模式的根 本恰恰就在于一國必須具備一種科學發(fā)展的指導思想，而不是工程化、項目化的發(fā)展思路。以往我國因為外需驅動經(jīng)濟動力較強，對內(nèi)生動力合理組合模式的重視程 度遠遠不夠，都認為人力資本的開發(fā)就是發(fā)文憑、辦職業(yè)培訓機構，認為科學研究無外乎拿錢砸項目、增加科研院所的福利待遇，所提出的執(zhí)政理念與政策留下了很 重的項目與工程痕跡。這樣以來，往往以一種淺顯的、碎片化的機械方式去推動中國經(jīng)濟，這種工程項目化思維給中國經(jīng)濟留下了一系列的 “頭痛”與“腳痛”的毛病。