中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)

2012年對(duì)于研究勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)和人口問題的人來說，是非常有意義的一年。這一年最大的特點(diǎn)就是，多年以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度第一次降到了8%以下。對(duì)于以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率堅(jiān)持“保八”，政府的解釋是，如果沒有8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，我們無法滿足每年2400萬新增就業(yè)的要求。然而，2012年，這個(gè)長(zhǎng)期以來奉為圭臬的邏輯被打破了。雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是7.8%，這一年仍然超額完成新增就業(yè)任務(wù);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，與上年持平;103個(gè)城市的公共就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)上的崗位數(shù)與求職者人數(shù)比率也高于上年;實(shí)際工資水平繼續(xù)上漲。工資上漲的一個(gè)附帶結(jié)果是，全國(guó)有23個(gè)省、直轄市和自治區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的220個(gè)城市看，名義平均提高幅度為14.4%。所有這些現(xiàn)象都說明，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生了一個(gè)根本性的變化。

一個(gè)長(zhǎng)期經(jīng)歷二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和人均收入水平的提高，通常會(huì)跨越兩個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是所謂劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即出現(xiàn)普通勞動(dòng)者的短缺和工資上漲現(xiàn)象。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生于2004年。從那時(shí)之后，民工荒和工資上漲從未停止。但是，這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)終究不意味著勞動(dòng)力的絕對(duì)短缺，只有到達(dá)第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即以人口年齡結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性變化為特征的轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后，勞動(dòng)力絕對(duì)短缺才逐漸出現(xiàn)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年，中國(guó)15-59歲勞動(dòng)年齡人口首次減少345萬。其實(shí)，我們?cè)诘诹稳丝谄詹榈臄?shù)據(jù)中就已經(jīng)看到，很可能從2011年就開始了這個(gè)人口組總量的減少，預(yù)計(jì)在2011-2020年期間將絕對(duì)減少近3000萬。不管怎么說，2011年或者2012年是一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也就是說，勞動(dòng)年齡人口這個(gè)勞動(dòng)力的基礎(chǔ)人口絕對(duì)減少，與此同時(shí)，人口撫養(yǎng)比也開始升高。這都是以往從未發(fā)生過的。在一定意義上，我們可以說，人口紅利就正式開始消失了。

在爭(zhēng)論中國(guó)是否迎來其劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)時(shí)，鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段具有長(zhǎng)期特點(diǎn)，其變化也反映在一定的時(shí)間區(qū)段內(nèi)，因此，有人建議用“劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間”的概念代替劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這個(gè)建議是有道理的，但是也要防止把“區(qū)間”無限延伸，以致失去“轉(zhuǎn)折”本來所具有的含義和內(nèi)在規(guī)定性。這樣看來，我們把上述兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)即劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)和人口紅利消失的轉(zhuǎn)折點(diǎn)及其間隔，作為劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間是比較恰當(dāng)?shù)?圖1)，也可以說，這是中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)貢獻(xiàn)。

我們說在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于8%的情況下沒有出現(xiàn)就業(yè)沖擊，實(shí)際上是指沒有出現(xiàn)周期性失業(yè)現(xiàn)象。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，如果實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度沒有低于潛在增長(zhǎng)速度的話，則不會(huì)出現(xiàn)周期性失業(yè)。根據(jù)估算，2012年中國(guó)潛在增長(zhǎng)率應(yīng)該為7.5%，這一年的實(shí)際增長(zhǎng)率為7.8%，因此沒有周期性失業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)然，失業(yè)現(xiàn)象仍然會(huì)有，但是，那主要是因?yàn)閯趧?dòng)者技能與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要不匹配，或者人們找工作需要一個(gè)摩擦的過程所造成的失業(yè)，也就是說，自然失業(yè)總是要存在的。

我們需要回答的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在相繼經(jīng)過劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)和人口紅利消失的轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后，是不是就業(yè)不再成為問題了?勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期以來已經(jīng)開始偏緊，農(nóng)民工短缺的現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)是不是可以高枕無憂呢?我覺得其實(shí)恰恰在這個(gè)時(shí)候，有更多的事情需要擔(dān)憂。

潛在的勞動(dòng)力脆弱性

如果可以有“教育過度”這樣一個(gè)命題的話，其本意應(yīng)該是，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)功能和教育質(zhì)量等方面的因素，導(dǎo)致人力資本供給與需求之間的匹配不當(dāng)，而不應(yīng)該是指人力資本總量的過度。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，因短期內(nèi)的教育回報(bào)率降低，迫于社會(huì)上不恰當(dāng)?shù)膲毫Χ种平逃l(fā)展，或者政府未能彌補(bǔ)人力資本回報(bào)率下降的市場(chǎng)失靈導(dǎo)致教育停滯的結(jié)果，通常是災(zāi)難性的。

正如中國(guó)社會(huì)所普遍關(guān)注的，中國(guó)就業(yè)問題主要集中在三個(gè)群體身上：進(jìn)城農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生。我們可以從這三個(gè)群體來看結(jié)構(gòu)性和摩擦性的就業(yè)困難和自然失業(yè)問題。