4、北京出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)出租汽車管理提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平的意見》

新增車輛先投放出車率高企業(yè)

《意見》原文：北京將建立出租車總量動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，首先是盤活存量出租車，其次是適度增加車輛，主要服務(wù)于預(yù)約叫車和保點(diǎn)運(yùn)輸服務(wù)。綜合考慮出租汽車?yán)锍汤寐手笜?biāo)和市場(chǎng)狀況來調(diào)節(jié)供應(yīng)總量。

北京市交通委副主任李曉松：總量運(yùn)態(tài)調(diào)控機(jī)制首先是盤活存量出租車，通過調(diào)整增雙班來提高出車率增加運(yùn)能。其次是適度增加車輛?，F(xiàn)在本市出租車?yán)锍汤寐蕿?8%，處于“緊平衡”狀態(tài)，在總量上要適度增加一些車。到底出租車缺口有多大，增加多少雙班，新增多少車輛，我們都有測(cè)算和評(píng)估，已列入8個(gè)綜合配套措施，6月前會(huì)公布。

無論是增雙班、還是適度增加新車，都會(huì)制定準(zhǔn)入、考核和退出機(jī)制，增量投放將通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)配置給企業(yè)。比如說，企業(yè)出車率低，出租汽車?yán)锍汤寐式抵?0%左右時(shí)，適度減少運(yùn)力規(guī)模；而企業(yè)出車率高，里程利用率達(dá)到70%，就要考慮增加。

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)由“無期”變6年

《意見》原文：新增車輛將實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，出租汽車增量投放將通過競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)配置給企業(yè)，采取特許經(jīng)營(yíng)方式，經(jīng)營(yíng)期與出租汽車報(bào)廢年限一致。

李曉松：本市出租汽車行業(yè)，一直就是經(jīng)營(yíng)權(quán)歸政府所有，政府無償向市場(chǎng)配置，任何單位和個(gè)人不得未經(jīng)許可私下轉(zhuǎn)讓，更不允許有償轉(zhuǎn)讓。但原來無償配置時(shí)，對(duì)出租車的特許經(jīng)營(yíng)并沒有明確期限，也就是說，企業(yè)取得了經(jīng)營(yíng)許可權(quán)后就長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致一些企業(yè)對(duì)出租車以包代管，不對(duì)司機(jī)進(jìn)行教育培訓(xùn)和管理，主體責(zé)任不明確。

這次改革厘清了一個(gè)概念，就是無償?shù)玫降倪\(yùn)營(yíng)權(quán)是有期限的。在具體操作中，增量和存量會(huì)分別實(shí)施。新增的部分按無償有期限來管理，期限按車輛的報(bào)廢年限來計(jì)算。在保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量的前提下，新的出租車報(bào)廢年限擬由過去的8年改為6年，新增出租車運(yùn)營(yíng)權(quán)也是6年；存量部分會(huì)逐步改為“有期”，即一批車報(bào)廢更新時(shí)，經(jīng)營(yíng)權(quán)隨之變?yōu)?年。

這對(duì)企業(yè)會(huì)有很大的壓力。今后會(huì)對(duì)服務(wù)質(zhì)量高、經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)適當(dāng)傾斜，管理不善，投訴率高，經(jīng)營(yíng)權(quán)會(huì)被收回。

企業(yè)和司機(jī)都有準(zhǔn)入退出制度

《意見》原文：要制定出租車準(zhǔn)入退出和考核制度，明確出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)和駕駛員從業(yè)的準(zhǔn)入退出等條件，完善對(duì)企業(yè)考核并追究其主體責(zé)任的制度、對(duì)駕駛員從業(yè)資格及服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核的制度。

李曉松：要建立責(zé)任追究制度，對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)、出車率低、違章率高、投訴率高和駕駛員拒載、議價(jià)、繞路等違法違章行為嚴(yán)重和服務(wù)質(zhì)量低劣多發(fā)的企業(yè)，視其情節(jié)輕重，依法給予階梯性處罰。最嚴(yán)重處罰是削減運(yùn)營(yíng)指標(biāo)直至逐出行業(yè)。

對(duì)違法違章的駕駛員依法給予行政處罰，因違法違章行為嚴(yán)重、服務(wù)質(zhì)量低劣被列入服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)“黑名單”的駕駛員，5年以內(nèi)不得在本市從事出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)。