【基層執(zhí)政案例】

編者按：春節(jié)前夕，習(xí)近平看望北京某出租客運(yùn)有限公司。4月，北京市政府出臺(tái)為緩解打車難制定的《關(guān)于加強(qiáng)出租汽車管理提高運(yùn)營服務(wù)水平的意見》。    

有評(píng)論指出，高層到一線調(diào)研“打車難”問題，充分反映出這一關(guān)系到民生幸福感的頑疾已經(jīng)到了必須徹底解決的時(shí)候；而《意見》提出的相關(guān)政策，直指北京出租車行業(yè)的核心利益，舊的利益格局有望因此被打破。停滯多年的出租車行業(yè)改革，將向前邁出關(guān)鍵的一步。

最新動(dòng)態(tài)

4月22日，北京市發(fā)改委發(fā)布價(jià)格聽證會(huì)公告，稱根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》規(guī)定，市發(fā)改委擬于近期召開本市出租車租價(jià)調(diào)整和完善燃油附加費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制聽證會(huì)。

本次聽證會(huì)共設(shè)聽證參加人席位25個(gè)，委托市消協(xié)、市人大、市政協(xié)以及有關(guān)單位推薦產(chǎn)生。設(shè)旁聽席位10個(gè)，設(shè)新聞媒體席位20個(gè)，公民和媒體可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名參加。

【事件回顧】

1、北京出租車經(jīng)營模式調(diào)查：上下班高峰萬輛出租車集體躲活趴窩

歲末年初，每天上下班高峰期，北京的六里橋、三元橋、芳草地、德勝門、百子灣等地，因?yàn)榭梢酝＼嚕闪顺鲎馑緳C(jī)的大本營，出現(xiàn)上萬輛出租車集體躲活兒、趴窩兒的“壯觀”景象。而作為出租車行業(yè)供需雙方中的需方，市民則頻頻抱怨打車難、拒載、不打表一口價(jià)，“的哥”都變成“的爺”了。

應(yīng)對(duì)市民的投訴，新年前夕，北京市交管部門針對(duì)出租車違規(guī)行為推出處罰措施，出租車司機(jī)拒載、議價(jià)等行為將停崗1年至3年，進(jìn)入“黑名單”的駕駛員不得被錄用。處罰辦法號(hào)稱“史上最嚴(yán)”。

北京出租汽車協(xié)會(huì)對(duì)出租汽車公司也做出規(guī)定，要求擇優(yōu)錄用愛崗敬業(yè)、服務(wù)規(guī)范的駕駛員，不得因駕駛員供應(yīng)減少而隨意降低招錄標(biāo)準(zhǔn)，要主動(dòng)清除嚴(yán)重侵害乘客利益的行業(yè)“害群之馬”，不得錄用列入行業(yè)“黑名單”的駕駛員。

協(xié)會(huì)的規(guī)定透露出一個(gè)信息，那就是一些司機(jī)正在退出這個(gè)行業(yè)。一個(gè)鮮為人知的現(xiàn)象是，不少出租車公司的停車場(chǎng)上趴著越來越多的無人承包的車輛。而與此同時(shí)，市民也紛紛注意到，的哥早從北京城里人換成了郊區(qū)縣人，現(xiàn)在已經(jīng)換成了外地人。而上海，則早已完成了這個(gè)過程。

那么，造成出租車行業(yè)前述情況的，就只是那些進(jìn)入“黑名單”的“害群之馬”嗎？解決市民打車難的根本辦法靠司機(jī)的愛崗敬業(yè)就能解決嗎？

2、出租車行業(yè)問題的演變軌道

總量控制

自1994年以來，北京市出租車總量一直控制在6萬多輛。中國經(jīng)濟(jì)高速增長的20多年來，中國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時(shí)期，北京出租車總量卻基本沒變。

根據(jù)北京市政府2006年4月23日發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理的意見》，截至2004年底，北京市共有出租汽車企業(yè)277家，出租汽車個(gè)體工商戶1157家，營運(yùn)車輛6.66萬輛，從業(yè)人員9萬人，全行業(yè)年完成客運(yùn)量近6億人次，占全市公共客運(yùn)交通總量的13%，延續(xù)著以公司為主、個(gè)體為輔的經(jīng)營模式。

2012年7月，北京市交通委和北京市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》稱，在該規(guī)劃實(shí)施的2011年到2015年間，北京市將繼續(xù)實(shí)施出租汽車總量調(diào)控的政策，出租汽車總量仍將保持在6.66萬輛。換句話說，未來三年，北京市出租車整體數(shù)量仍無增加的可能。