【基層執(zhí)政案例】

編者按：春節(jié)前夕，習近平看望北京某出租客運有限公司。4月，北京市政府出臺為緩解打車難制定的《關(guān)于加強出租汽車管理提高運營服務水平的意見》。    

有評論指出，高層到一線調(diào)研“打車難”問題，充分反映出這一關(guān)系到民生幸福感的頑疾已經(jīng)到了必須徹底解決的時候；而《意見》提出的相關(guān)政策，直指北京出租車行業(yè)的核心利益，舊的利益格局有望因此被打破。停滯多年的出租車行業(yè)改革，將向前邁出關(guān)鍵的一步。

最新動態(tài)

4月22日，北京市發(fā)改委發(fā)布價格聽證會公告，稱根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》規(guī)定，市發(fā)改委擬于近期召開本市出租車租價調(diào)整和完善燃油附加費動態(tài)調(diào)整機制聽證會。

本次聽證會共設(shè)聽證參加人席位25個，委托市消協(xié)、市人大、市政協(xié)以及有關(guān)單位推薦產(chǎn)生。設(shè)旁聽席位10個，設(shè)新聞媒體席位20個，公民和媒體可在規(guī)定時間內(nèi)報名參加。

【事件回顧】

1、北京出租車經(jīng)營模式調(diào)查：上下班高峰萬輛出租車集體躲活趴窩

歲末年初，每天上下班高峰期，北京的六里橋、三元橋、芳草地、德勝門、百子灣等地，因為可以停車，成了出租司機的大本營，出現(xiàn)上萬輛出租車集體躲活兒、趴窩兒的“壯觀”景象。而作為出租車行業(yè)供需雙方中的需方，市民則頻頻抱怨打車難、拒載、不打表一口價，“的哥”都變成“的爺”了。

應對市民的投訴，新年前夕，北京市交管部門針對出租車違規(guī)行為推出處罰措施，出租車司機拒載、議價等行為將停崗1年至3年，進入“黑名單”的駕駛員不得被錄用。處罰辦法號稱“史上最嚴”。

北京出租汽車協(xié)會對出租汽車公司也做出規(guī)定，要求擇優(yōu)錄用愛崗敬業(yè)、服務規(guī)范的駕駛員，不得因駕駛員供應減少而隨意降低招錄標準，要主動清除嚴重侵害乘客利益的行業(yè)“害群之馬”，不得錄用列入行業(yè)“黑名單”的駕駛員。

協(xié)會的規(guī)定透露出一個信息，那就是一些司機正在退出這個行業(yè)。一個鮮為人知的現(xiàn)象是，不少出租車公司的停車場上趴著越來越多的無人承包的車輛。而與此同時，市民也紛紛注意到，的哥早從北京城里人換成了郊區(qū)縣人，現(xiàn)在已經(jīng)換成了外地人。而上海，則早已完成了這個過程。

那么，造成出租車行業(yè)前述情況的，就只是那些進入“黑名單”的“害群之馬”嗎？解決市民打車難的根本辦法靠司機的愛崗敬業(yè)就能解決嗎？

2、出租車行業(yè)問題的演變軌道

總量控制

自1994年以來，北京市出租車總量一直控制在6萬多輛。中國經(jīng)濟高速增長的20多年來，中國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時期，北京出租車總量卻基本沒變。

根據(jù)北京市政府2006年4月23日發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于加強出租汽車行業(yè)管理的意見》，截至2004年底，北京市共有出租汽車企業(yè)277家，出租汽車個體工商戶1157家，營運車輛6.66萬輛，從業(yè)人員9萬人，全行業(yè)年完成客運量近6億人次，占全市公共客運交通總量的13%，延續(xù)著以公司為主、個體為輔的經(jīng)營模式。

2012年7月，北京市交通委和北京市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》稱，在該規(guī)劃實施的2011年到2015年間，北京市將繼續(xù)實施出租汽車總量調(diào)控的政策，出租汽車總量仍將保持在6.66萬輛。換句話說，未來三年，北京市出租車整體數(shù)量仍無增加的可能。