特許經(jīng)營

在北京市出租車行業(yè)的發(fā)展過程中，司機的身份從職工、股東，轉(zhuǎn)變?yōu)槌邪摺⒋蚬ふ摺?/p>

為規(guī)范出租車市場發(fā)展，北京市政府從1996年開始禁止出租車企業(yè)向司機以“融資款”的方式變相賣車、變相賣經(jīng)營權(quán)，已經(jīng)賣出的，要收回。這就是1996年發(fā)布的129號文。

京出管129號文件，全稱為《關(guān)于加強企業(yè)營運任務(wù)承包管理工作的通知》。在禁止企業(yè)向公司變相賣車、賣經(jīng)營權(quán)之外，該文件影響最為深遠的是，它大幅度提高了出租車每月承包費的額度。

根據(jù)該文件，北京市出管局按照出租車的不同車型，將承包款劃分成了3000元、4000元、4500元、6000元四檔，各公司可根據(jù)實際情況，上下浮動15%。這就是當(dāng)下高額份兒錢的由來。

129號文給出租車車輛在公司和出租車司機之間的關(guān)系進行了政策劃分，規(guī)定了出租車屬于出租公司的財產(chǎn)，改變了勞動關(guān)系，也徹底改變了公司與司機之間的利潤分配。

兼并壟斷

隨著出租車的審批越發(fā)嚴格，出租車公司與司機的關(guān)系發(fā)生了變化，出租車公司的最大受益來源于自身的規(guī)模，也就是旗下的出租車數(shù)量，因此迅速擴張成為上策，兼并就成為擴大企業(yè)規(guī)模的最佳方式了。

1996年，出租車行業(yè)迎來兼并潮。大公司通過兼并小公司，將后者手中的出租車運營指標也一起收入囊中。此前只有幾十輛出租車的公司，隨即迅速膨脹為掌握著數(shù)千輛出租車的大公司。

1999年，北京市政府推動政企分開，這時，諸多集體企業(yè)變成了民企。出租車行業(yè)亦不例外。比如北京新月聯(lián)合出租車公司，在1992年時，該公司只有25輛車，但到了1999年末，出租車數(shù)量已猛增至1000輛，在吞并了100多家小公司后，2004年，出租車達到7000多輛。

在數(shù)量控制和準入中止等諸多因素影響下，銀建、金建、新月聯(lián)合、首汽、京誠聯(lián)、北汽九龍、北方等七大出租車公司，已逐漸壟斷了北京出租車市場。

實力不斷壯大的各出租車公司，在占有司機勞動成果和操縱市場之外，也在破壞著行業(yè)規(guī)則，并通過各種方式影響著政府決策。

3、習(xí)近平探訪“的哥”、“的姐”

2月8日，習(xí)近平總書記來到北京市祥龍出租客運有限公司，了解節(jié)日期間出租車運營情況。聽說總書記來了，許多“的哥”、“的姐”圍攏了過來，總書記十分關(guān)心群眾反映突出的“打車難”問題，詢問他們的看法。“停車太難”，“油價也貴”，“出租車站、停車位少了”，“應(yīng)該建立統(tǒng)一的調(diào)度平臺”……大家你一言、我一語，爭相發(fā)言。

總書記聽了以后表示，你們工作很辛苦，為群眾出行提供了方便，為城市交通事業(yè)發(fā)展作出了貢獻。我們剛剛開了個神仙會，你們講的很實際，有關(guān)部門要擇其善者而從之。行勝于言，應(yīng)該綜合施策、標本兼治，健全激勵保障機制，加強科學(xué)管理，提高職業(yè)道德水平，努力解決好“打車難”問題。

王鳳進是北京銀山出租車公司的一名司機，同時也是雷鋒車隊的隊長、全國五一勞動獎?wù)芦@得者。2月8日下午，王鳳進作為一線司機代表參加了會議，為總書記提到的打車難等問題建言獻策。

提到與習(xí)總書記的座談，王鳳進十分感動，“總書記一直站著跟我們聊，對我們這個群體表示關(guān)心，對我們面臨的問題要求盡早解決，態(tài)度特別誠懇”。

王鳳進說，2月8日，自己接到參會通知，“起先并不知道習(xí)總書記會來看我們，只知道要去參加座談會”。王鳳進說，參會的23名司機是北京10家出租車公司選出的代表。

“我們反映的都是很細的、來自一線的、需要切實解決的問題”，王鳳進說。

王鳳進回憶，習(xí)總書記聽完代表們的發(fā)言后，“他說乘客打車難，你們收入低，我很關(guān)心這個問題。怎么能更好地解決，讓周圍的管理人員趕緊出一個方案，盡快出臺，讓乘客和司機都滿意。”