李民，中共中央黨校黨建部教授、博士生導(dǎo)師，國際戰(zhàn)略研究中心研究員。兼任中國管理科學(xué)研究院教授，香港大學(xué)榮譽研究員。研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)人才研究，香港問題。在國家級及省部級報刊及海外報刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報告二百三十余篇。參與撰寫專著《領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)》、《毛澤東建黨思想研究》、《中國20世紀(jì)通鑒》、《政治與傳媒》、《執(zhí)政黨直面大眾傳媒等》、《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對傳媒案例評析》等20余部。

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本稿完整報告：改進(jìn)工作作風(fēng) 做好群眾工作（上）

本稿精彩觀點：搞好黨群關(guān)系的決定因素是代表人民群眾的利益

本稿ppt ： 改進(jìn)工作作風(fēng)，做好群眾工作（上）

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我們每一個人去年都經(jīng)歷了中國和世界的一件大事，那就是中國共產(chǎn)黨的換屆，我們黨的十八大。這次的十八大和十七大一個很大的不同，就是我們中央的領(lǐng)導(dǎo)集體要進(jìn)行一個集體的交接儀式，當(dāng)然這個交接儀式是在全體黨的代表的選舉下進(jìn)行完成。

那么這一次新的中央一上來，就是以作風(fēng)建設(shè)開局起步，中央的政治局的第一個決定就是做出關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”。為什么這么做呢？因為這樣做就抓住了當(dāng)前中國共產(chǎn)黨建設(shè)的突出問題，也是樹立好黨和政府的形象，凝聚起黨心、民心的一個重要的舉措，這也充分地體現(xiàn)了新一屆的中央領(lǐng)導(dǎo)集體要繼續(xù)弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，要端正黨風(fēng)，帶動政風(fēng)、民風(fēng)的堅定決心。新的一屆的中央上來之后，緊接著就是新年和春節(jié)，大家可以看到，這一屆的領(lǐng)導(dǎo)集體的成員都紛紛深入到各個地區(qū)、各個廠礦、各個農(nóng)村，而且沒有這種講排場的送往迎來，深入到人民群眾深處，進(jìn)行很親切的一些交流。

這次抓作風(fēng)建設(shè)有這樣幾個特點：

一個特點就是抓得具體。你看一開始做的規(guī)定，八項規(guī)定非常具體，擺不擺花，封不封路，會議怎么樣去開，領(lǐng)導(dǎo)人講話怎么去做，甚至一些很多具體的規(guī)定。以前沒有規(guī)定過這么具體的內(nèi)容。

第二，要求從嚴(yán)。從八項規(guī)定到現(xiàn)在，中紀(jì)委已經(jīng)對違背八項規(guī)定的一些違規(guī)的行為，進(jìn)行了通報和查處。這種通報和查處一共有六起，比如有公款的吃請，也有借著開會的機(jī)會搞公費旅游，還有縣委書記違規(guī)進(jìn)越野車自己用，還有借著一個源頭亂發(fā)一些補(bǔ)貼，另外也有，有的鄉(xiāng)黨委借著辦公場地的搬遷擺宴席。這一次對于這樣的問題都進(jìn)行了通報和查處，要求很嚴(yán)。

第三，中央的領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。這樣的事例非常多。

為什么從作風(fēng)建設(shè)開始入手呢？現(xiàn)在各個部門各個很具體的基層的黨委黨組織，很多來請我們?nèi)ブv八項規(guī)定。有的認(rèn)識到八項規(guī)定實際上是屬于什么方面的問題，有的提出來直接解讀八項規(guī)定。那么我覺得要想把八項規(guī)定落到實處，就必須要在理論和實踐上搞清楚，和八項規(guī)定相關(guān)的是一個什么樣的理論問題，這個理論問題對于執(zhí)政黨的建設(shè)起著什么樣的至關(guān)重要的作用。只有在理論和實踐的聯(lián)系上對這些理論有了一個正確的了解，我們才能在實踐中更自覺地踐行八項規(guī)定。因此我們今天就從“改進(jìn)工作作風(fēng)，做好群眾工作”這個角度入手，來談一談黨的作風(fēng)建設(shè)問題。

一、黨的作風(fēng)建設(shè)事關(guān)大局

1.辦好中國的事情關(guān)鍵在黨

我今天講的第一個問題就是黨的作風(fēng)建設(shè)事關(guān)大局。為什么說事關(guān)大局呢？因為大家知道，黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨和國家的生死存亡。這個話最早是粉碎四人幫時期的時任中紀(jì)委書記陳云說出來的。陳云同志曾經(jīng)在延安時期做了八年的中央組織部長，對于黨的建設(shè)、黨的組織工作、黨的干部工作有過很多系統(tǒng)的精辟的論述。粉碎四人幫以后做中紀(jì)委的書記，他提出了這樣的一個理論，這個一直到現(xiàn)在也被廣大的人民群眾所認(rèn)同：“關(guān)系到黨和國家的生死存亡”。為什么這么說呢？因為中國的事情能不能辦好，關(guān)鍵在黨。

前年是建黨九十周年，2009年是我們建國60周年。在建黨90周年和建國60周年前后我們的影視傳媒出了很多關(guān)于建國前夕和建黨前夕的中國當(dāng)時的時代社會背景的資料。大家能夠看到，當(dāng)時是一個什么樣的四分五裂的局面，我們的國家，當(dāng)時的中國是怎樣的軍閥混戰(zhàn)，各個政治集團(tuán)競相角逐，很多優(yōu)秀的政治人士在演講的時候就被暗殺，而且還有外敵的入侵。也就是說中國屈辱的一百多年近代史證明了，中國自從有了中國共產(chǎn)黨，面貌就煥然一新。也正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國發(fā)生了兩次翻天覆地的巨大的變化，引起了世界的關(guān)注，對世界起到了一個積極的震撼：一次就是新中國的誕生，第二次就是鄧小平做成了毛澤東晚年想做沒有做成的事情，找到了一條民富國強(qiáng)的路。

十八大的召開和兩會的閉幕，使大家更緊地凝聚在新一屆的中央周圍，因為習(xí)近平總書記又一次強(qiáng)化了全體中國人民的中國夢。中國夢的實現(xiàn)指日可待，已經(jīng)不是一種美好的愿望，已經(jīng)朝著這個愿望在一步一步地前行，一步一步地接近。那么要想真正實現(xiàn)中國夢，中國幅員遼闊，民族眾多，政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡，中華民族歷來崇尚強(qiáng)而有力的政治集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，如果沒有一個這樣的政治集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，我們的民族就會呈現(xiàn)一盤散沙。

那么近代史證明了，這支強(qiáng)而有力的政治領(lǐng)導(dǎo)就是中國共產(chǎn)黨。因此我們能不能在近年，在現(xiàn)在抓住這個難得的歷史機(jī)遇期，把國家做強(qiáng)做大，實現(xiàn)中華民族世世代代盼望的中國夢，重新走向世界的前列？因為中國曾經(jīng)領(lǐng)先了世界14個世紀(jì)，是近170年以來才落后的。所以我不同意叫“崛起”，確切的詞應(yīng)該是“復(fù)興”，“復(fù)興”就是回歸到原來的位置，現(xiàn)在我們正在這個軌跡上向前走著。能不能實現(xiàn)這個夢，需要一個強(qiáng)而有力的政治集團(tuán)，而中國的近代史證明，這個政治集團(tuán)非中國共產(chǎn)黨莫屬，那就是關(guān)鍵在黨。