【宣講家評論】

在城管形象嚴重不佳的大背景下，“下跪還禮”無疑為這個群體挽回了一些顏面——城管也不都是“妖魔鬼怪”，總還有一些人懂得尊重那些人之為人的底線價值。人非草木，孰能無情？“下跪還禮”說明——正如許多調(diào)查所顯示過的那樣——即便是為很多普通人所不齒的城管，甚至那些實施暴力執(zhí)法的城管，也并非沒有任何惻隱之心的“妖魔鬼怪”，而是和你、我一樣有血有肉、有情有義的普通人。

沒有誰是天生的暴戾之徒，聲名狼藉的城管不是，為稻粱謀的小商小販更不是，雖然他們表現(xiàn)出的暴戾有時讓人驚訝得說不出話來。作為被執(zhí)法對象的商販，一般不會故意為光鮮亮麗的城市“抹黑”，只是生計所迫而不得不如此；作為執(zhí)法者，嚴格執(zhí)法也是城管隊員謀求生計的手段。雖然城管“下跪還禮”的惻隱之心讓人感慨萬千，可一旦脫離下跪的場景，其還要履行清理占道經(jīng)營小販的執(zhí)法職責(zé)。

近幾年來各地城市城管執(zhí)法多向柔性化轉(zhuǎn)變的傾向。一些城市出現(xiàn)的“圍觀執(zhí)法”、“眼神執(zhí)法”，以及招聘高學(xué)歷人才、招聘美女執(zhí)法隊等，雖然這些體現(xiàn)在形式上的改變，還難以根本上改變城市管理領(lǐng)域的痼疾，但這種改變透露出來的是城市文明之風(fēng)、人性化執(zhí)法之風(fēng)。

當(dāng)然，真正實現(xiàn)城管執(zhí)法領(lǐng)域的文明與進步，并與城市發(fā)展合拍，僅靠表面上的“互跪”以及“漂亮”的外表，是不能解決根本問題的，這種帶有萌芽性質(zhì)的文明執(zhí)法理念，需要一個剛性的制度來呵護和孕育，才有可能讓這種理念成長壯大。一方面，在城市管理制度上包括地方性法律法規(guī)的構(gòu)筑上，應(yīng)該以法和制度的名義充分賦予小商販的經(jīng)營權(quán)、生存權(quán)。城市不是一部分人的城市，也不是管理者的城市，是一個應(yīng)該容納各個群體不同生活階層的城市。在制度上應(yīng)該充分保障小商販有成長的空間，在剛性的外部硬件設(shè)置上，應(yīng)充分給予他們經(jīng)營的場所、完備的配套設(shè)施。

另一方面，這類還有柔性色彩的“下跪”，終屬于個別城管隊員的“自覺”，對于從根本上讓城管執(zhí)法遠離暴力，同樣需要一個剛性的約束公權(quán)力的機制。如何加強對城管執(zhí)法的監(jiān)督，如何從根本上預(yù)防不良執(zhí)法行為的產(chǎn)生等，需要制度來保駕護航。

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