“后偉人政治時代”

1986年11月，鄧小平在會見意大利總理克拉克西時講道：“我們實行的是集體領導，有事情大家一塊商量，我自己只起一份作用。”

吸取毛澤東晚年個人崇拜錯誤的教訓，結束“文革”動亂、開創(chuàng)改革開放新紀元的鄧小平，致力于黨和國家領導制度的改革，力戒把個人放在一個不合適的位置上，特別著重于加強中央的集體領導制度，個人絕不追求凌駕于中央領導集體之上的絕對權威。

在此氛圍影響下，黨的十一屆五中全會通過《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，重申以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活準則，規(guī)定要堅持集體領導，反對個人專斷。1987年黨的十三大進一步提出黨內(nèi)民主制度建設的總體思路，強調(diào)要健全黨的集體領導制度。當時新當選的中央政治局分別通過了十三屆中央政治局、政治局常委、中央書記處三個“工作規(guī)則（試行）”，中央集體領導和民主決策逐步制度化、規(guī)范化。

“不同的歷史時期，有不同的歷史任務，也造就了不同的領導方式”，張希賢說，“在革命戰(zhàn)爭年代，如果沒有偉人作為領導核心力挽狂瀾，我們也沒有能力迎接波瀾壯闊的歷史挑戰(zhàn)。而隨著新的歷史時期到來，中央集體領導體制的健全和穩(wěn)定，對于黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達的意義和作用就更顯重要。”

十三屆四中全會以來，黨越來越注重加強集體領導。十六大修訂的《黨章》，明確提出凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定。

十六大以來，中央領導集體設立并堅持了定期的集體理論學習制度，至今共進行了73次政治局集體學習，每年春節(jié)過后的省部級“一把手”讀書班也在中央黨校按時舉辦。

曾為政治局集體學習授課的陳雪薇教授說，集體學習制度對保障領導集體在日常工作中的具體問題上原則立場的一致起到了關鍵作用，凝聚了領導集體的共識，“這是一種非常有特色的集體領導方式創(chuàng)新”。

2003年10月的十六屆三中全會上，胡錦濤代表中央政治局向中央委員會報告工作，為進一步完善黨的委員會制度起了示范作用。黨的十七大進一步提出，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，實行中央和地方各級黨委常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度。這些都被外界評價為黨內(nèi)集體領導制度的一個重大突破。

“我們看到，近年來，中央政治局常委正在以‘集中調(diào)研’的方式，強化中央路線方針政策的執(zhí)行力，這也是加強中央集體領導的一種方式”，張希賢說。

“縱觀十六屆、十七屆中央領導集體對集體領導制度的實踐，可以說是忠實貫徹了黨章關于集體領導的規(guī)定，忠實執(zhí)行了中央（中央委員會和政治局）的授權，忠實遵守了民主集中制原則，忠實按照黨章規(guī)定黨員干部6項基本條件嚴于律己、作出表率”，作為一位60年以上黨齡的老黨員，葉篤初教授感到，“當前的中央集體領導是歷史上的最佳時期，從黨90年發(fā)展歷程來看，也是范例之一。”