“集體領(lǐng)導(dǎo)是我們這一類型的黨組織的最高準(zhǔn)則”——毛澤東
1921年夏,中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì)在浙江嘉興南湖的一條游船上結(jié)束最后一天會(huì)議。黨的一大的召開,宣示了中國共產(chǎn)黨正式成立。
當(dāng)時(shí),考慮到黨員數(shù)量少和地方組織尚不健全的情況,黨的一大決定暫不成立中央執(zhí)行委員會(huì),只設(shè)立中央局作為中央的臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。大會(huì)選舉陳獨(dú)秀、張國燾、李達(dá)組成中央局,選舉陳獨(dú)秀任書記,張國燾負(fù)責(zé)組織工作,李達(dá)負(fù)責(zé)宣傳工作。
新生的中國共產(chǎn)黨由此邁步,歷經(jīng)了90年風(fēng)霜雪雨的考驗(yàn)。其間,黨的中央核心領(lǐng)導(dǎo)層,對于實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度的認(rèn)識(shí)不斷深化。特別是經(jīng)過沉痛教訓(xùn)的洗禮,黨的中央集體領(lǐng)導(dǎo)逐步走向制度化、規(guī)范化。
1980年召開的黨的十一屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,明確規(guī)定:“集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一。”
“馬克思主義政黨的領(lǐng)袖觀,向來不把領(lǐng)袖看作為個(gè)人,而是視為一個(gè)集體,或稱領(lǐng)袖群”,中央黨校黨建專家葉篤初教授對《瞭望》新聞周刊說,中國共產(chǎn)黨成立以來,始終將集體領(lǐng)導(dǎo)作為一種根本的價(jià)值取向和黨組織的最高準(zhǔn)則。其間,積累了經(jīng)驗(yàn)也吸取了教訓(xùn)。新時(shí)期,尤其是站在建黨90周年新的歷史起點(diǎn)上,中央集體領(lǐng)導(dǎo)制度的健全和完善,對于黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)、人民群眾福祉的增進(jìn),更顯至關(guān)重要。
探索、成型、成熟、曲折
接受本刊采訪的多位黨建專家表示,一個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)體制的探索、建立和完善,絕非一夕之功。中國共產(chǎn)黨的中央集體領(lǐng)導(dǎo)制度,也隨著黨的發(fā)展成熟而不斷推進(jìn),其間經(jīng)歷了幾大階段。
第一階段,1921年黨成立之初~1935年遵義會(huì)議前。幼年時(shí)期的中國共產(chǎn)黨在組織上并不成熟。陳獨(dú)秀、王明等作為當(dāng)時(shí)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人,曾經(jīng)背離民主集中制,搞“一言堂”,使革命事業(yè)遭到慘痛損失。
然而此時(shí)中央集體領(lǐng)導(dǎo)也并非絕無建樹。“1927年黨的五大,確立了‘中央委員會(huì)-政治局委員-政治局常委-總書記’的中央集體領(lǐng)導(dǎo)的基本體制”,中央黨校黨建部教授張希賢說,“可以說這一時(shí)期是黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)體制的探索階段。”
第二階段,1935年遵義會(huì)議后~1938年黨的六屆六中全會(huì),這是中央集體領(lǐng)導(dǎo)體制逐步成型的時(shí)期。遵義會(huì)議按照民主集中制原則,集中解決了黨和軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題,挽救了黨和紅軍。黨的六屆六中全會(huì)確立了以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,得到了共產(chǎn)國際的認(rèn)可。毛澤東在回憶民主革命時(shí)期黨的歷史時(shí)曾說:“六中全會(huì)是決定中國之命運(yùn)的。”
第三階段,1938年~1956年這長達(dá)18年的歷史時(shí)期,被黨建專家認(rèn)為是中央集體領(lǐng)導(dǎo)體制最為成熟、輝煌階段,是一段“閃亮的日子”。
1945年4月23日~6月11日,黨的七大在延安召開,選舉產(chǎn)生了以毛澤東為核心的新的中央委員會(huì)。6月19日召開的七屆一中全會(huì)上,選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)為中央書記處書記。史稱“五大書記”。毛澤東當(dāng)選為中央委員會(huì)主席、中央政治局主席和中央書記處主席。中國共產(chǎn)黨以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體形成。
“這一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體政治上成熟、年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、卓有作為。其后,結(jié)束抗日戰(zhàn)爭、迎接國共談判、領(lǐng)導(dǎo)解放戰(zhàn)爭,‘五大書記’的集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策達(dá)到了輝煌的階段。”張希賢說。
新中國成立后的前7年,在中央集體領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)行了土地改革、抗美援朝、肅清反革命、三反五反和思想改造等五大運(yùn)動(dòng),并順利完成“一五”計(jì)劃。
1956年召開的黨的八大強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大黨內(nèi)民主,堅(jiān)持民主集中制,加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo),反對個(gè)人崇拜。鄧小平在八大作《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》時(shí)指出:“很明顯,個(gè)人決定重大問題,是同共產(chǎn)主義政黨的建黨原則相違背的,是必然要犯錯(cuò)誤的,只有聯(lián)系群眾的集體領(lǐng)導(dǎo),才符合于黨的民主集中制原則,才便于盡量減少犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。”
“這一時(shí)期,黨中央和毛澤東堅(jiān)持民主集中制,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo),黨內(nèi)民主建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。薈萃了中央集體領(lǐng)導(dǎo)體制的閃光點(diǎn)。”張希賢認(rèn)為。
第四階段,從1957年反“右”擴(kuò)大化直至“文化大革命”時(shí)期,黨和國家的民主生活逐漸不正常,黨的權(quán)力過分集中于個(gè)人,個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上取代了黨中央的集體領(lǐng)導(dǎo),對毛澤東的個(gè)人崇拜也被鼓吹到了狂熱的程度,最終導(dǎo)致黨內(nèi)民主乃至黨的整個(gè)事業(yè)遭受嚴(yán)重挫折。
“中國共產(chǎn)黨是一個(gè)注重集體領(lǐng)導(dǎo)的黨。這在黨的各個(gè)歷史時(shí)期不斷強(qiáng)調(diào)健全完善黨委制、反對個(gè)人獨(dú)斷等舉措中,可以得出明確結(jié)論。”中央黨校黨史部教授陳雪薇對本刊記者說,“但是由于社會(huì)背景和時(shí)代條件的局限,以及領(lǐng)導(dǎo)人自身的素質(zhì)、思想起伏、對情況判斷的準(zhǔn)確程度等多重復(fù)雜原因,中央集體領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐在這一時(shí)期出現(xiàn)了曲折,走了彎路”。
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