“集體領(lǐng)導(dǎo)是我們這一類型的黨組織的最高準(zhǔn)則”——毛澤東

1921年夏，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì)在浙江嘉興南湖的一條游船上結(jié)束最后一天會(huì)議。黨的一大的召開，宣示了中國共產(chǎn)黨正式成立。

當(dāng)時(shí)，考慮到黨員數(shù)量少和地方組織尚不健全的情況，黨的一大決定暫不成立中央執(zhí)行委員會(huì)，只設(shè)立中央局作為中央的臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。大會(huì)選舉陳獨(dú)秀、張國燾、李達(dá)組成中央局，選舉陳獨(dú)秀任書記，張國燾負(fù)責(zé)組織工作，李達(dá)負(fù)責(zé)宣傳工作。

新生的中國共產(chǎn)黨由此邁步，歷經(jīng)了90年風(fēng)霜雪雨的考驗(yàn)。其間，黨的中央核心領(lǐng)導(dǎo)層，對于實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度的認(rèn)識(shí)不斷深化。特別是經(jīng)過沉痛教訓(xùn)的洗禮，黨的中央集體領(lǐng)導(dǎo)逐步走向制度化、規(guī)范化。

1980年召開的黨的十一屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確規(guī)定：“集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一。”

“馬克思主義政黨的領(lǐng)袖觀，向來不把領(lǐng)袖看作為個(gè)人，而是視為一個(gè)集體，或稱領(lǐng)袖群”，中央黨校黨建專家葉篤初教授對《瞭望》新聞周刊說，中國共產(chǎn)黨成立以來，始終將集體領(lǐng)導(dǎo)作為一種根本的價(jià)值取向和黨組織的最高準(zhǔn)則。其間，積累了經(jīng)驗(yàn)也吸取了教訓(xùn)。新時(shí)期，尤其是站在建黨90周年新的歷史起點(diǎn)上，中央集體領(lǐng)導(dǎo)制度的健全和完善，對于黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)、人民群眾福祉的增進(jìn)，更顯至關(guān)重要。

探索、成型、成熟、曲折

接受本刊采訪的多位黨建專家表示，一個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)體制的探索、建立和完善，絕非一夕之功。中國共產(chǎn)黨的中央集體領(lǐng)導(dǎo)制度，也隨著黨的發(fā)展成熟而不斷推進(jìn)，其間經(jīng)歷了幾大階段。

第一階段，1921年黨成立之初～1935年遵義會(huì)議前。幼年時(shí)期的中國共產(chǎn)黨在組織上并不成熟。陳獨(dú)秀、王明等作為當(dāng)時(shí)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人，曾經(jīng)背離民主集中制，搞“一言堂”，使革命事業(yè)遭到慘痛損失。

然而此時(shí)中央集體領(lǐng)導(dǎo)也并非絕無建樹。“1927年黨的五大，確立了‘中央委員會(huì)－政治局委員－政治局常委－總書記’的中央集體領(lǐng)導(dǎo)的基本體制”，中央黨校黨建部教授張希賢說，“可以說這一時(shí)期是黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)體制的探索階段。”

第二階段，1935年遵義會(huì)議后～1938年黨的六屆六中全會(huì)，這是中央集體領(lǐng)導(dǎo)體制逐步成型的時(shí)期。遵義會(huì)議按照民主集中制原則，集中解決了黨和軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，挽救了黨和紅軍。黨的六屆六中全會(huì)確立了以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，得到了共產(chǎn)國際的認(rèn)可。毛澤東在回憶民主革命時(shí)期黨的歷史時(shí)曾說：“六中全會(huì)是決定中國之命運(yùn)的。”

第三階段，1938年～1956年這長達(dá)18年的歷史時(shí)期，被黨建專家認(rèn)為是中央集體領(lǐng)導(dǎo)體制最為成熟、輝煌階段，是一段“閃亮的日子”。

1945年4月23日～6月11日，黨的七大在延安召開，選舉產(chǎn)生了以毛澤東為核心的新的中央委員會(huì)。6月19日召開的七屆一中全會(huì)上，選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)為中央書記處書記。史稱“五大書記”。毛澤東當(dāng)選為中央委員會(huì)主席、中央政治局主席和中央書記處主席。中國共產(chǎn)黨以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體形成。

“這一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體政治上成熟、年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、卓有作為。其后，結(jié)束抗日戰(zhàn)爭、迎接國共談判、領(lǐng)導(dǎo)解放戰(zhàn)爭，‘五大書記’的集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策達(dá)到了輝煌的階段。”張希賢說。

新中國成立后的前7年，在中央集體領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行了土地改革、抗美援朝、肅清反革命、三反五反和思想改造等五大運(yùn)動(dòng)，并順利完成“一五”計(jì)劃。

1956年召開的黨的八大強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大黨內(nèi)民主，堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個(gè)人崇拜。鄧小平在八大作《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》時(shí)指出：“很明顯，個(gè)人決定重大問題，是同共產(chǎn)主義政黨的建黨原則相違背的，是必然要犯錯(cuò)誤的，只有聯(lián)系群眾的集體領(lǐng)導(dǎo)，才符合于黨的民主集中制原則，才便于盡量減少犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。”

“這一時(shí)期，黨中央和毛澤東堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，黨內(nèi)民主建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。薈萃了中央集體領(lǐng)導(dǎo)體制的閃光點(diǎn)。”張希賢認(rèn)為。

第四階段，從1957年反“右”擴(kuò)大化直至“文化大革命”時(shí)期，黨和國家的民主生活逐漸不正常，黨的權(quán)力過分集中于個(gè)人，個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上取代了黨中央的集體領(lǐng)導(dǎo)，對毛澤東的個(gè)人崇拜也被鼓吹到了狂熱的程度，最終導(dǎo)致黨內(nèi)民主乃至黨的整個(gè)事業(yè)遭受嚴(yán)重挫折。

“中國共產(chǎn)黨是一個(gè)注重集體領(lǐng)導(dǎo)的黨。這在黨的各個(gè)歷史時(shí)期不斷強(qiáng)調(diào)健全完善黨委制、反對個(gè)人獨(dú)斷等舉措中，可以得出明確結(jié)論。”中央黨校黨史部教授陳雪薇對本刊記者說，“但是由于社會(huì)背景和時(shí)代條件的局限，以及領(lǐng)導(dǎo)人自身的素質(zhì)、思想起伏、對情況判斷的準(zhǔn)確程度等多重復(fù)雜原因，中央集體領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐在這一時(shí)期出現(xiàn)了曲折，走了彎路”。