第四，關(guān)于物價水平。2012年的CPI由上一年的5.4%回落到2.6%。當(dāng)然這與幾個因素有關(guān)。第一，2011年是讓豬“拱”上去的，因為豬肉價格很好，食品價格在CPI的權(quán)重占比比較大，大約占到34%左右，所以農(nóng)產(chǎn)品價格的波動對CPI的影響非常大。過去一年，我們在保障農(nóng)產(chǎn)品供給方面做了很多工作，包括建立綠色通道等。第二，國際市場大宗商品價格去年下跌的幅度比較大，輸入性因素的影響也小一點。2012年經(jīng)濟GDP增長7.8%，CPI增長了2.6%，這是非常好的搭配。特別是與新興經(jīng)濟市場國家相比，我們的物價水平遠(yuǎn)低于這些國家。

第五，關(guān)于外貿(mào)進出口。2012年外貿(mào)出現(xiàn)較大幅度回落。2011年增速達(dá)22.5%，2012年進出口增速只有6.2%。從2012年經(jīng)濟運行看，“三架馬車”之投資，其實跟上一年差不了多少，消費這塊差距也不大，為什么速度下來了？主要反映在外需上。問題主要出在對歐盟出口上，去年對日本有一點下降，對美國還是增長的，只是由于歐債危機的影響，我們對歐元區(qū)的出口下降比較多。前幾年一些專家學(xué)者批評說，要那么多出口干什么？咱們賺幾個辛苦錢，把能源消耗了，把污染留給自己。但中央的態(tài)度是非常明確的，就是既要擴內(nèi)需，也要穩(wěn)外需。李克強總理有個講法非常形象。他在一個企業(yè)調(diào)研，那個企業(yè)負(fù)責(zé)人對他說：“過去主要找老外，但現(xiàn)在我們要回頭找老鄉(xiāng)。”李克強同志說，我們是老鄉(xiāng)要找，老外也不能丟。從長期看，我們將堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略，但“穩(wěn)外需”也很重要，因為我們現(xiàn)在擁有這么多面向國際市場的產(chǎn)能，不能都停掉。這些產(chǎn)能最主要的是解決了就業(yè)問題。數(shù)據(jù)表明，外向型企業(yè)解決了八千萬人的就業(yè)。因此，我們目前的實際國情、發(fā)展階段都告訴我們：內(nèi)需、外需都非常重要。但我們的產(chǎn)品不能到國外去只能上地攤。我們要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注意提高質(zhì)量和效益。

第六，關(guān)于外匯儲備。2012年我國外匯儲備達(dá)3.31萬億美元，最近又增持了一些美國的國債，大約在1.2萬億美元左右。外匯儲備我們雖然多年位居第一，但也遭到很多批評。外匯儲備是一把雙刃劍。多了別的國家會拿這說事，壓你本幣升值，多了會對現(xiàn)行貨幣政策有效性形成干擾，因為外匯儲備是央行的負(fù)債，是央行拿人民幣換來的，那就決定了這些錢只能在國外花，而不能在國內(nèi)花。超過正常需要的水平，就要多發(fā)基礎(chǔ)貨幣，成為流動性增加的重要途徑。這些錢，在國內(nèi)花就創(chuàng)造了同樣的通貨膨脹，實際上就是我們每個人要買單。有的人問，為什么外匯儲備不去買油田、買礦山，非要買美國政府國債呢？我們這么的外匯儲備在選擇任何投資的時候，安全性都是第一位的。遍觀全球，什么投資是最安全的？還是美國政府國債。因為其信用相對比較好，盡管收益可能稍微低一點，但畢竟是相對安全的。中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，有人說中美關(guān)系是你中有我，我中有你。中國是美國最大的債權(quán)國，美國是世界上最發(fā)達(dá)的國家，中美兩國需要太多方面的合作。當(dāng)然，外匯儲備可以備不時之需。但這些錢也不是說想去買銀行、買礦山，人家就賣給我們。2008年中鋁公司想拿錢去入股力拓，到最后一刻在該國國會就是沒有通過。原因是不言自明的，所以外匯儲備投資不是那么容易的。但辦法總比困難多。最初成立中投公司的時候，也是很艱難的。別人說這是共產(chǎn)黨政府的投資，不歡迎你去。據(jù)說歐洲有人說投資可以，但不能進入董事會。但這是荒唐的事，現(xiàn)在中投公司成了香餑餑。外匯儲備是我們實力的體現(xiàn)，是信心的保證，哪個國家與一個擁有3萬多億美元外匯儲備的國家做生意，他心里是踏實的。當(dāng)然，我們也要進一步拓展儲備的使用途徑，最大限度實現(xiàn)其保值增值。

第七，關(guān)于利用外資。2012年利用外資呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，直到今年2月利用外資才出現(xiàn)7個月以來的第一次增長。過去五年，我們利用外資的情況總體不錯，一直僅次于美國。說明我們的投資環(huán)境仍在改善，國外對中國經(jīng)濟仍然具有信心。這幾年利用外資有一個特點，就是我們不僅單靠引進來，而且在走出去方面也取得了不錯的進展。中國現(xiàn)在已經(jīng)成為世界第五大投資輸出國。去年我國非金融類的對外投資達(dá)到了七百多億美元，實際海外國有資產(chǎn)大概有四萬多億。據(jù)了解，現(xiàn)在我國的五百強企業(yè)大概有三分之二已經(jīng)開始有海外收益了。世界上很多國家也希望我們繼續(xù)去擴大投資，這必將有利于我們充分利用兩個市場、兩種資源。

第八，關(guān)于就業(yè)。政府第一大要務(wù)就是要實現(xiàn)充分就業(yè)。過去五年，我國實現(xiàn)就業(yè)5870萬人。長期看，我們?nèi)匀幻媾R著巨大的就業(yè)壓力。短期看，我們也面臨一些結(jié)構(gòu)性用工矛盾。現(xiàn)在我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500萬人，我們能解決多少呢？2012年各級政府費了九牛二虎之力，解決了1200萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率大概在4.1%，就是還有幾百萬人沒有就業(yè)。從農(nóng)村來看，我們有2.63億農(nóng)村富余勞動力，現(xiàn)在有1.63億人進程務(wù)工，還有幾千萬人在農(nóng)村。有這么多人沒活干，但很多地方卻招不到工人。原因主要是我們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)出現(xiàn)一些問題。就是從16歲到35歲這個年齡段的人大大減少，2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明全國這個年齡段的人減少了三四百萬人。當(dāng)前最突出的問題還是大學(xué)生就業(yè)的問題。2013年大學(xué)畢業(yè)生將近七百萬人，再加上一屆沒找到工作的，就有將近八百萬人，是我們培養(yǎng)的大學(xué)生多了嗎？不是。我們廣大的農(nóng)村、企業(yè)、中西部地區(qū)大家不愿意去，更多的學(xué)生更愿意留在大城市，留在北上廣。因此，我們希望大學(xué)生能轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到國家發(fā)展的最需要的地方去，國家也要進一步完善相應(yīng)的就業(yè)鼓勵支持政策。

第九，關(guān)于收入。過去五年是民生大為改善的時期，也是人民群眾分享改革發(fā)展成果更多、得到更多實惠的時期。城市居民人均純收入達(dá)到了24565元，平均增長8.8%；農(nóng)村居民純收入平均增長9.9%，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)三年快于城鎮(zhèn)，達(dá)到7917元。盡管城鄉(xiāng)差距有一定的縮小，但當(dāng)前城鄉(xiāng)差距仍然很大，大概是3.1：1，這是我們要通過發(fā)展努力解決的問題。

此外，報告從八個方面在總結(jié)過去五年所做的工作，也花了較大的篇幅談當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題。沒有遮遮掩掩，而是實事求是地談問題，有的問題一針見血，反映了一個負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜗蟆?/p>

                         2013年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟政策

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。報告簡要分析了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢。