第四，關(guān)于物價(jià)水平。2012年的CPI由上一年的5.4%回落到2.6%。當(dāng)然這與幾個(gè)因素有關(guān)。第一，2011年是讓豬“拱”上去的，因?yàn)樨i肉價(jià)格很好，食品價(jià)格在CPI的權(quán)重占比比較大，大約占到34%左右，所以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)對(duì)CPI的影響非常大。過(guò)去一年，我們?cè)诒Ｕ限r(nóng)產(chǎn)品供給方面做了很多工作，包括建立綠色通道等。第二，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格去年下跌的幅度比較大，輸入性因素的影響也小一點(diǎn)。2012年經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)7.8%，CPI增長(zhǎng)了2.6%，這是非常好的搭配。特別是與新興經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)國(guó)家相比，我們的物價(jià)水平遠(yuǎn)低于這些國(guó)家。

第五，關(guān)于外貿(mào)進(jìn)出口。2012年外貿(mào)出現(xiàn)較大幅度回落。2011年增速達(dá)22.5%，2012年進(jìn)出口增速只有6.2%。從2012年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，“三架馬車”之投資，其實(shí)跟上一年差不了多少，消費(fèi)這塊差距也不大，為什么速度下來(lái)了？主要反映在外需上。問(wèn)題主要出在對(duì)歐盟出口上，去年對(duì)日本有一點(diǎn)下降，對(duì)美國(guó)還是增長(zhǎng)的，只是由于歐債危機(jī)的影響，我們對(duì)歐元區(qū)的出口下降比較多。前幾年一些專家學(xué)者批評(píng)說(shuō)，要那么多出口干什么？咱們賺幾個(gè)辛苦錢，把能源消耗了，把污染留給自己。但中央的態(tài)度是非常明確的，就是既要擴(kuò)內(nèi)需，也要穩(wěn)外需。李克強(qiáng)總理有個(gè)講法非常形象。他在一個(gè)企業(yè)調(diào)研，那個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)他說(shuō)：“過(guò)去主要找老外，但現(xiàn)在我們要回頭找老鄉(xiāng)。”李克強(qiáng)同志說(shuō)，我們是老鄉(xiāng)要找，老外也不能丟。從長(zhǎng)期看，我們將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略，但“穩(wěn)外需”也很重要，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在擁有這么多面向國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)能，不能都停掉。這些產(chǎn)能最主要的是解決了就業(yè)問(wèn)題。數(shù)據(jù)表明，外向型企業(yè)解決了八千萬(wàn)人的就業(yè)。因此，我們目前的實(shí)際國(guó)情、發(fā)展階段都告訴我們：內(nèi)需、外需都非常重要。但我們的產(chǎn)品不能到國(guó)外去只能上地?cái)?。我們要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注意提高質(zhì)量和效益。

第六，關(guān)于外匯儲(chǔ)備。2012年我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)3.31萬(wàn)億美元，最近又增持了一些美國(guó)的國(guó)債，大約在1.2萬(wàn)億美元左右。外匯儲(chǔ)備我們雖然多年位居第一，但也遭到很多批評(píng)。外匯儲(chǔ)備是一把雙刃劍。多了別的國(guó)家會(huì)拿這說(shuō)事，壓你本幣升值，多了會(huì)對(duì)現(xiàn)行貨幣政策有效性形成干擾，因?yàn)?strong>外匯儲(chǔ)備是央行的負(fù)債，是央行拿人民幣換來(lái)的，那就決定了這些錢只能在國(guó)外花，而不能在國(guó)內(nèi)花。超過(guò)正常需要的水平，就要多發(fā)基礎(chǔ)貨幣，成為流動(dòng)性增加的重要途徑。這些錢，在國(guó)內(nèi)花就創(chuàng)造了同樣的通貨膨脹，實(shí)際上就是我們每個(gè)人要買單。有的人問(wèn)，為什么外匯儲(chǔ)備不去買油田、買礦山，非要買美國(guó)政府國(guó)債呢？我們這么的外匯儲(chǔ)備在選擇任何投資的時(shí)候，安全性都是第一位的。遍觀全球，什么投資是最安全的？還是美國(guó)政府國(guó)債。因?yàn)槠湫庞孟鄬?duì)比較好，盡管收益可能稍微低一點(diǎn)，但畢竟是相對(duì)安全的。中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，有人說(shuō)中美關(guān)系是你中有我，我中有你。中國(guó)是美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)，美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，中美兩國(guó)需要太多方面的合作。當(dāng)然，外匯儲(chǔ)備可以備不時(shí)之需。但這些錢也不是說(shuō)想去買銀行、買礦山，人家就賣給我們。2008年中鋁公司想拿錢去入股力拓，到最后一刻在該國(guó)國(guó)會(huì)就是沒(méi)有通過(guò)。原因是不言自明的，所以外匯儲(chǔ)備投資不是那么容易的。但辦法總比困難多。最初成立中投公司的時(shí)候，也是很艱難的。別人說(shuō)這是共產(chǎn)黨政府的投資，不歡迎你去。據(jù)說(shuō)歐洲有人說(shuō)投資可以，但不能進(jìn)入董事會(huì)。但這是荒唐的事，現(xiàn)在中投公司成了香餑餑。外匯儲(chǔ)備是我們實(shí)力的體現(xiàn)，是信心的保證，哪個(gè)國(guó)家與一個(gè)擁有3萬(wàn)多億美元外匯儲(chǔ)備的國(guó)家做生意，他心里是踏實(shí)的。當(dāng)然，我們也要進(jìn)一步拓展儲(chǔ)備的使用途徑，最大限度實(shí)現(xiàn)其保值增值。

第七，關(guān)于利用外資。2012年利用外資呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)，直到今年2月利用外資才出現(xiàn)7個(gè)月以來(lái)的第一次增長(zhǎng)。過(guò)去五年，我們利用外資的情況總體不錯(cuò)，一直僅次于美國(guó)。說(shuō)明我們的投資環(huán)境仍在改善，國(guó)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然具有信心。這幾年利用外資有一個(gè)特點(diǎn)，就是我們不僅單靠引進(jìn)來(lái)，而且在走出去方面也取得了不錯(cuò)的進(jìn)展。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為世界第五大投資輸出國(guó)。去年我國(guó)非金融類的對(duì)外投資達(dá)到了七百多億美元，實(shí)際海外國(guó)有資產(chǎn)大概有四萬(wàn)多億。據(jù)了解，現(xiàn)在我國(guó)的五百?gòu)?qiáng)企業(yè)大概有三分之二已經(jīng)開(kāi)始有海外收益了。世界上很多國(guó)家也希望我們繼續(xù)去擴(kuò)大投資，這必將有利于我們充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

第八，關(guān)于就業(yè)。政府第一大要?jiǎng)?wù)就是要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。過(guò)去五年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)就業(yè)5870萬(wàn)人。長(zhǎng)期看，我們?nèi)匀幻媾R著巨大的就業(yè)壓力。短期看，我們也面臨一些結(jié)構(gòu)性用工矛盾?，F(xiàn)在我國(guó)每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500萬(wàn)人，我們能解決多少呢？2012年各級(jí)政府費(fèi)了九牛二虎之力，解決了1200萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率大概在4.1%，就是還有幾百萬(wàn)人沒(méi)有就業(yè)。從農(nóng)村來(lái)看，我們有2.63億農(nóng)村富余勞動(dòng)力，現(xiàn)在有1.63億人進(jìn)程務(wù)工，還有幾千萬(wàn)人在農(nóng)村。有這么多人沒(méi)活干，但很多地方卻招不到工人。原因主要是我們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)出現(xiàn)一些問(wèn)題。就是從16歲到35歲這個(gè)年齡段的人大大減少，2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明全國(guó)這個(gè)年齡段的人減少了三四百萬(wàn)人。當(dāng)前最突出的問(wèn)題還是大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題。2013年大學(xué)畢業(yè)生將近七百萬(wàn)人，再加上一屆沒(méi)找到工作的，就有將近八百萬(wàn)人，是我們培養(yǎng)的大學(xué)生多了嗎？不是。我們廣大的農(nóng)村、企業(yè)、中西部地區(qū)大家不愿意去，更多的學(xué)生更愿意留在大城市，留在北上廣。因此，我們希望大學(xué)生能轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到國(guó)家發(fā)展的最需要的地方去，國(guó)家也要進(jìn)一步完善相應(yīng)的就業(yè)鼓勵(lì)支持政策。

第九，關(guān)于收入。過(guò)去五年是民生大為改善的時(shí)期，也是人民群眾分享改革發(fā)展成果更多、得到更多實(shí)惠的時(shí)期。城市居民人均純收入達(dá)到了24565元，平均增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)村居民純收入平均增長(zhǎng)9.9%，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)三年快于城鎮(zhèn)，達(dá)到7917元。盡管城鄉(xiāng)差距有一定的縮小，但當(dāng)前城鄉(xiāng)差距仍然很大，大概是3.1：1，這是我們要通過(guò)發(fā)展努力解決的問(wèn)題。

此外，報(bào)告從八個(gè)方面在總結(jié)過(guò)去五年所做的工作，也花了較大的篇幅談當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。沒(méi)有遮遮掩掩，而是實(shí)事求是地談問(wèn)題，有的問(wèn)題一針見(jiàn)血，反映了一個(gè)負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜗蟆?/p>

                         2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。報(bào)告簡(jiǎn)要分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)。