黑色的柏油路蜿蜒起伏，串連起山間的一個個村落，在離廣元市區(qū)半小時車程的利州區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)界牌新型農(nóng)村社區(qū)，一片以小青瓦、白粉墻、木格窗為風(fēng)貌特色的川北民居引人注目。順著公路岔口，在三個方向擺布出的超市、便民服務(wù)大廳、衛(wèi)生計生服務(wù)部、農(nóng)民綜合培訓(xùn)部等公共服務(wù)中心標牌清晰，開門迎客。

2月25日下午5時，社區(qū)民生保障服務(wù)部里，43歲的社區(qū)居民魏文斌鄭重地在向區(qū)人社局提交的一份醫(yī)保申請書上簽下名字。“現(xiàn)在，我就跟城里人一樣了！”把申請表遞給工作人員，他難抑歡喜。“憑什么一樣了？”記者問他。魏文斌指著宣傳資料上的條款認真解釋：以前我們是新農(nóng)合，每年報賬封頂是20萬元，現(xiàn)在跟城里人一樣，30萬封頂，而且門診和住院報賬比例也大大提高。

柜臺上，另一份宣傳資料也打通了城與鄉(xiāng)的藩籬——凡加入社區(qū)專合組織的居民，均可參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，養(yǎng)老金每月增加到四五百元。

界牌新型農(nóng)村社區(qū)黨支部書記婁兵告訴記者，這兩大新政策公布和宣傳的時間不長，但社區(qū)覆蓋的6000多人中，已有近30%的居民選擇進入城鎮(zhèn)醫(yī)保和社保。

調(diào)查一：界牌探索——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)什么

29歲的居民李興多年來在陜西打工，干過建筑、端過盤子，后來看到廚師賺錢，就邊打工邊學(xué)烹飪。汶川特大地震發(fā)生后，李興回家重建了新房，利用學(xué)到的烹飪技術(shù)，開起了農(nóng)家樂。

走南闖北過的李興過去一直覺得農(nóng)村除了空氣外，什么都比城市差，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面。“城市里有天然氣、自來水，社區(qū)里有干部坐班，隨時可以找人辦事，就業(yè)服務(wù)更是方便。”李興回鄉(xiāng)后一直覺得不適應(yīng)，總覺得辦個事還要跑十多公里去鄉(xiāng)政府，很不方便。

去年，這些開始改變。利州區(qū)和鄉(xiāng)上投資新修了幾十公里油路，沿途還擺了分類垃圾箱；鄉(xiāng)上依托界牌社區(qū)居委會所在地，成立了便民服務(wù)大廳、綜合培訓(xùn)部、文化體育服務(wù)部、衛(wèi)生計生服務(wù)部、綜治調(diào)解室、民生保障服務(wù)部、農(nóng)家購物超市、農(nóng)業(yè)服務(wù)部等8個公共服務(wù)中心；社區(qū)干部輪流值班，為社區(qū)居民提供建房審批、惠農(nóng)補貼、電費收繳、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)推薦、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險辦理等生產(chǎn)生活服務(wù)。“打針吃藥輸液都在社區(qū)解決了，24小時都找得到醫(yī)生。”說到這兩年身邊發(fā)生的變化，李興和魏文斌都很滿意。從來回跑二十多公里到鄉(xiāng)政府蓋章，到十多分鐘就可就近辦事，出門就有水泥路走，自來水、光纖通到家里，生活越來越便利了。去年底，李興又到社區(qū)便民大廳申辦了一件事：在家門口兩側(cè)新建兩處門房，連接城區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)線公路打通了，他要擴大農(nóng)家樂規(guī)模，開家庭旅館。