健康中國的核心要義就是以人民為中心，為人民根本利益服務(wù)，本質(zhì)上就是改善人民健康狀況，實現(xiàn)人口健康全覆蓋。這就要求立足于每個人的全面健康，以倡導(dǎo)健身、促進健康、提高生命質(zhì)量為核心目標，以健康社會文化為紐帶，完善健康保障體系，倡導(dǎo)健康生活方式，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，開展健康風(fēng)險管理。健康中國需要人民、政府、社會共同參與、共同建設(shè)。其中，倡導(dǎo)全民健身是實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略目標的重要保障，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的群眾路線根本工作路線，是打好人民健康保衛(wèi)戰(zhàn)的堅實基礎(chǔ)。倡導(dǎo)全民健身，共建健康中國，就是通過倡導(dǎo)現(xiàn)代化的健康生活方式，不僅是‘治病’，更是‘治未病’；降低亞健康、提高身體素質(zhì)、做好健康保障和管理；幫助人們從透支健康、治療為主的生活方式轉(zhuǎn)向呵護健康、人人健身、預(yù)防為主的健康生活方式。

一、全民健身戰(zhàn)略的提出

早在建國初期的1952年，毛澤東同志高瞻遠矚地提出了新中國的全民健身指導(dǎo)方針，即“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”，簡稱12字方針。“十二五”時期是新中國體育史上極為重要、不平凡的五年。2014年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進體育消費的若干意見》首次提出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。2015年黨的十八屆五中全會《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，首次提出健康中國戰(zhàn)略，特別提出要“發(fā)展體育事業(yè)，推廣全民健身，增強人民體質(zhì)”，簡稱18字方針。

無論是12字方針，還是18字方針，都是以增強人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，即作為世界人口最多的社會主義大國，全體中國人民始終都是體育發(fā)展的主體，增強人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量始終都是體育事業(yè)發(fā)展的根本宗旨，全民健身都是體育事業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)，還是實現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎(chǔ)保障。因此，實現(xiàn)全民健身，既是體育強國、健康強國的中國目標，又是“確保健康生活，促進全人類福祉”的國際目標，因為2015年聯(lián)合國通過的“2030年可持續(xù)發(fā)展目標”（SDG），其中一項重要目標就是“確保健康生活，促進全人類福祉”。

人口眾多，是我國的基本國情。投資于人民，是我國的基本國策。中國的現(xiàn)代化本質(zhì)上就是人的現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化本質(zhì)上就是不斷提高人力資本水平，也表現(xiàn)為從“東亞病夫”到“東方巨人”。建國之前，中國人口平均預(yù)期壽命只有35歲，明顯地低于世界平均水平（49歲）；到2015年，中國人口平均預(yù)期壽命已經(jīng)達到76.34歲，超過了世界高人類發(fā)展組的平均水平（75.1歲）。從健康總?cè)肆Y本(指人口平均預(yù)期壽命與總?cè)丝谥朔e)角度來看，中國總?cè)肆Y本從189億人歲增至1014億人歲，相當于建國前的5.4倍，也相當于美國（78.9歲*3.2億=252億歲）的4.0倍。這充分反映了世界上人口最多的中國，是如何實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。

二、核心目標：嬰兒到老年的全民健身體系

全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。全民健身在提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平，促進人的全面發(fā)展；豐富人民群眾精神文化生活，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展；提升國家民族綜合實力，倡導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展等方面都有著不可替代的作用，為全面建成小康社會提供了重要保障。全面建成小康社會是“十三五”規(guī)劃的總目標和核心目標。2016年6月，《全民健身計劃（2016-2020年）》的出臺，標志著讓全體人民共享體育發(fā)展成果，即促進全國城鄉(xiāng)各地的全體人民，人人參與，人人健身，人人快樂，人人健康，人人幸福的重要戰(zhàn)略。其基本目標是針對人民群眾多元化的健身需求，統(tǒng)籌全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，努力提高全民健康水平；其實質(zhì)是要構(gòu)建全民健康和全民健身型社會；其核心內(nèi)容是要實現(xiàn)黨的十八屆五中全會建議提出的18字方針。

“要強調(diào)體育是對人健康的投資”，從人的發(fā)展生命周期視角看，人的現(xiàn)代化本質(zhì)上是投資人力資本，提高人的能力維度邊長，加速人的能力積累過程。從人力資本理論看，經(jīng)過人力資本投資的人不僅自身受益，還會產(chǎn)生外溢性、正外部性，使家庭受益、他人受益、社會受益。為此，需要根據(jù)人的發(fā)展生命周期，建立從嬰兒到老年全生命周期的全民健身體系，使得所有的人增強體魄。