加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

記者：“一招鮮，吃遍天”，“有了金剛鉆，攬得瓷器活”這些充滿智慧的俗語，揭示了就業(yè)問題上的一個道理：知識和技能最重要。而勞動者知識和技能的提升，離不開職業(yè)培訓(xùn)。在加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)方面有哪些考慮？

尹蔚民：黨的十八大報告提出，要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，就是要把提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性作為根本目標(biāo)，更加注重提升勞動者適應(yīng)職業(yè)變化能力，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要，進(jìn)一步健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，完善有利于勞動者成長成才的引導(dǎo)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、評價機(jī)制和激勵機(jī)制，加大培訓(xùn)投入，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，特別要注重對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，使他們成為掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)的高素質(zhì)勞動者；大力實施國家高技能人才振興計劃，努力造就一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的高技能人才隊伍；進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的主體作用，廣泛開展技能競賽和崗位練兵活動，暢通技能人才成長通道，鼓勵更多勞動者到基層、到生產(chǎn)和服務(wù)一線建功立業(yè)。

健全人力資源市場完善就業(yè)服務(wù)體系

記者：人力資源市場是重要的生產(chǎn)要素市場，是市場機(jī)制和服務(wù)實體的總和，其市場行為由法律、政策來規(guī)范和引導(dǎo)。如何健全人力資源市場，使人力資源配置在供求雙方相互選擇中實現(xiàn)？政府應(yīng)當(dāng)提供哪些公共就業(yè)服務(wù)？

尹蔚民：黨的十八大報告提出，要健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全人力資源市場，就是要進(jìn)一步破除人力資源市場城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割和身份分割，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度；健全人力資源市場監(jiān)管體系，規(guī)范人力資源市場秩序；大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，提升人力資源服務(wù)供給能力。完善就業(yè)服務(wù)體系，就是要以基層公共服務(wù)平臺建設(shè)為重點，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)功能，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量；以信息化為手段，大力創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式，建立更加高效便捷、全國聯(lián)網(wǎng)的招聘信息公共服務(wù)平臺；完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，建立健全覆蓋全國的就業(yè)信息監(jiān)測平臺；加大政府對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的投入，加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

增強(qiáng)失業(yè)保險對促進(jìn)就業(yè)的作用

記者：我國現(xiàn)行的失業(yè)保險制度，當(dāng)前發(fā)揮的最主要功能是對失業(yè)者提供一定期限的基本生活救濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)的功能相當(dāng)弱。從哪些方面入手來改革和完善中國現(xiàn)行的失業(yè)保險制度？

尹蔚民：黨的十八大報告提出，要增強(qiáng)失業(yè)保險對促進(jìn)就業(yè)的作用。失業(yè)保險不僅具有保障生活的功能，而且具有預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的作用。增強(qiáng)失業(yè)保險對促進(jìn)就業(yè)的作用，就是要進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度，建立健全失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策體系，構(gòu)建穩(wěn)定就業(yè)的長效機(jī)制。通過使用失業(yè)保險基金支付崗位補貼、社會保險補貼和培訓(xùn)補貼等政策，對參保企業(yè)穩(wěn)定崗位及鼓勵企業(yè)吸納失業(yè)人員就業(yè)發(fā)揮積極作用。鼓勵失業(yè)人員盡快實現(xiàn)就業(yè)，對享受失業(yè)保險期滿前提前就業(yè)的失業(yè)人員，使用失業(yè)保險基金給予一定的就業(yè)補貼。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

記者：勞動關(guān)系是最基本、最重要的社會關(guān)系之一，和諧的勞動關(guān)系是企業(yè)發(fā)展、社會和諧的重要基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，企業(yè)組織形式、用工方式、分配方式日益多樣化，加上勞動關(guān)系方面的法規(guī)、制度還需健全完善，影響勞動關(guān)系和諧的問題仍然較多。如何構(gòu)建和諧勞動關(guān)系？

尹蔚民：黨的十八大報告提出，要健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。勞動關(guān)系是最基本的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是保障和改善民生、維護(hù)社會安定和諧的基礎(chǔ)。健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系，就是要根據(jù)企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益保障需求，制定和完善相關(guān)勞動標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實國家規(guī)定的工時制度和特殊工時管理規(guī)定，依法安排勞動者休息休假，促進(jìn)企業(yè)改善勞動條件。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，就是要完善并全面實行勞動合同制度，健全平等協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮政府、工會和企業(yè)組織三方機(jī)制共同研究解決勞動關(guān)系領(lǐng)域重大問題的作用，形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，就是要完善和落實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度，健全違法行為預(yù)警防控機(jī)制，建立勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動等多部門綜合治理機(jī)制，暢通舉報投訴渠道，加強(qiáng)專項整治，及時有效查處違法案件。加強(qiáng)爭議調(diào)解仲裁，就是要完善和落實勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度，健全集體爭議調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)基層社區(qū)和企業(yè)的爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范組織程序和工作規(guī)則。